新闻发言人制度与政府议程详解.ppt

政府议程设置总能如此成功吗？ * 议程设置是否符合传播规律 议程内容是否符合公众利益 * * 政府议程设置的成与败　　 政府议程设置的成功关键在于政府议程能否最终通过媒介传达给公众形成社会议题。 能 否 * 危机事件中政府的议程设置（误区） 多报不如少报 早说不如先压着 谁都不想当头枪　　 政府议程设置是一种常态的公共关系经营 * 新闻发言人是掌握政府信息资源的人之一，未必掌握真实完整的资源信息，并不是唯一信息来源。 原因 身份的局限； 例子：王勇平在动车事件的发言； 受新闻发言人的个人利益和部门整体利益所影响。 说话有局限，不可能毫无保留，有问必答 政府议程设置的形成 2、公众议程倒逼政府议程设置 * * * 第一种原因：政府公布信息不足，议程设置主动性欠缺，没有和媒体打好交道 华南虎事件，指2007年10月12日，陕西林业厅公布猎人周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片，随后，照片真实性受到来自部分网友、华南虎专家和中科院专家等方面质疑，并引发全国性关注的事件。因此，汉语词典将正龙画虎收录为新成语。 * 第二种原因：公众议程影响政府议程设置（内参） * 上海外滩踩踏事件 * * 背景： 2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，导致36人死亡，49人受伤，伤者多数是学生。 2015年1月2日，上海市政府新闻办公室官方微博消息，经初步核实，首批32位遇难者名单公布。其余人员身份仍在进一步核查中。 2015年1月2月，市卫生计生委通报，截至上午11时，外滩陈毅广场踩踏事件共造成36人死亡，49人受伤，新增两名伤者系昨天下午入院就诊确认。18人已经诊治后离院，31人继续在院治疗。其中，重伤13人，轻伤18人。已与28名伤员家属或同事取得联系。 2015年1月3日，继1月2日凌晨上海官方公布首批上海外滩踩踏事件32位遇难者名单后，第二批3位遇难者名单也已初步核实，还有1位遇难者身份仍待核实。 2015年1月3日，第三批1位遇难者身份也已初步核实。36位遇难者名单全部公布。 * 上海黄浦部分领导12月31日晚在外滩吃大餐 空蝉日本菜餐厅 地理位置优越！餐厅位于上海黄浦区益丰外滩源3楼，红点处为“空蝉”，往东数百米是外滩观景大道，再往东就是黄浦江。 人均最低消费1880！“空蝉”由日本设计师定制设计，全部食材日本空运，每日菜单不同。单不含饮品，人均消费就达1880元~3880元之间，被称为“奢华餐厅”、“土豪私藏”。 只有四个包间！餐厅整套料理一共有10道~11道菜品，耗时2小时左右。 区领导来吃饭可以签单？ * 在“八项规定”厉行的当下顶风违规。 场景对比，很难不戳中社会情绪的“痛点”。 黄浦区委书记、区长等１１名事件相关责任人被建议处理。 确认黄浦区委书记周伟等人公款吃喝，违反了中央八项规定。 政府议程设置在抑制、疏导、调节这些信息源的同时，必然会受到其反作用力的影响。（群众情绪、媒体诉求、社会形势）特别是当某些诉求主体逐步成熟，开始能够形成稳定的利益代言者（如官员、学者和媒体）为其发挥作用时，将对执政党的政治取向产生一定反馈影响，推动着政治源流的变化。 * * 新媒体条件下政府的议程设置　　 弊： 多元传播削弱话语主导权 海量信息减少注意力 利： 政府议程设置功能项公众倾斜 议程设置功能在微博平台上得到扩展 * 1.政府新闻发言人肩负“舆论引导者”的角色，是政府议程通向媒体的媒介，关系着政府能否顺利建设社会议程。 政府的政策议程通过媒体议程设置公众议程,以促成主流典论的形成、达到最佳施政目的的一种传播活动。 四、新闻发言人制度与政府议程设置的关系 * 2.同为传播渠道中的一环，有合作和博弈 （1）在操作过程中，新闻发言人代表政府机关主动披露政务信息，而新闻媒介需要权威的政府信息，这时他们就是合作的关系。 (2)媒体舆论地位 由于信息公开的主动权主要掌握在政府机关手中，公开什么，公开多少，公开到什么程度，什么时候公开，对什么人公开等，均由政府说了算。新闻发言人可以不披露，可以设置议程来转移媒体视线，也可以被动披露。媒介的舆论地位也决定了它必然要对政府工作进行舆论监督，这时媒介和新闻发言人的关系就是博弈关系。 * （1）.接受监督 政府一方面要接受监督，确保政务公开，因此需要新闻发言人制度，是信息发布在一定的规范内。 （2）.控制舆论 政府发布信息，不可能没有选择，对于危害社会稳定的信息和言论也会加以把握和控制。 3、一个问题（政府公共关系处理）的两个方面 * 对国外的新闻发布，政府与媒介往往呈现出比对国内信息发布更高的一致性，而博弈的一面则弱化，这是由新闻的党性决定的。 * 五、政府如何正确设置议程 1、