中国第三方检测行业(华测董事长万峰在武大质量院)详解.pptVIP

中国第三方检测行业分析 中国检测行业概况 外资检测机构 国有检测机构 民营检测机构 综上问题讨论 未来的展望 发展态势：历史悠久、实力强大 外国对其检测行业的保护 如 德国GS认证依据《电器及产品安全法》(GPSG)第11条第三款规定GS标志发证机构所在地只能是欧盟成员国、或签署了欧洲经济共同体协议的成员国 发展态势 中国国内共有近24,100家检测机构，其中国有检测机构数量达到3,500多家，占全部检测机构数量的14.5％ 中国国内检测机构共有仪器设备资产价值近420亿元人民币，其中国有性质为主的资产占97.9％ 据赛迪顾问统计， 2008年国有检测机构占中国内销产品检测市场份额的89%，外销产品检测市场的14.6% 监管与经营模式： 由不同职能、不同层级政府部门投资建设并主管，事业单位编制 主要从事政府强制性垄断性的检测任务，引致自愿性检测业务 规模较小、检测项目单一、业务范围限于局部区域 长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足 监管与经营模式： 主要从事内销产品检测，外销产品主要为出口商检 包括出口商检在内的检测业务的独立性难于得到国际认可，产生重复检测现象 监管模式 服务模式（以华测为例） 监管依据 《计量法》(1986年) 《标准化法》(1989年) 《实验室和检查机构资质认定管理办法》(2006年) 存在问题（一个例子） 《计量法》第二十二条规定“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。” 《实验室和检查机构资质认定管理办法》第六条：计量认证是指国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备的工作性能、工作环境和人员的操作技能和保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。 第四十七条：实验室是指从事科学实验、检验检测和校准活动的技术机构。 总结：“年久失修”，跟不上行业发展步伐 资质认可 CMA 计量认证证书 行政许可 CAL 审查认可授权证书 中国审查认可/考核合格检验实验室 CNAS 中国国家实验室认可 自愿性认可 颁发单位：国家认监委 三者关系 三者均由国家认监委负责颁发和监管 CMA 是计划经济下的产物，已不适应现代经济社会发展的需求 CAL 目前只针对国家质监系统实验室颁发，不颁发给其他机构 CNAS 是有国际互认的，是国际惯例，也是我国鼓励发展的方向 1、中国如何保护民族检测行业，限制外资机构？ 打破外资机构的行业垄断，促进中国民族检测行业发展 制定新的贸易、环保法规，合理使用绿色壁垒，优化国际贸易条件 2、国有检测机构是否需要改革，怎样改革？ 中兴模式 “国有+民有+民营” 经营权和所有权的分离 在“两权”分离基础上构建“国有+民有+民营”的体制和机制 通过改制上市，实现投资主体多元化，股权结构优化，所有权获得增值，经营权更加规范 自愿性检测向民营机构转移 3、进出口商检存在的必要性？是否可以对民间资本开放？ 国外管控进口 ，中国管控出口 非国有第三方机构的独立性更受国际认可 规避国家信用风险（美泰） 4、政府采购的必要性及操作步骤？ 行政脱钩、国资委管理 多种经济成分混合 增量限制、存量改革 政府采购、机构改革（环保） 5、监管法规修订的必要性，如何修订？ 现行大法基本都产生于计划经济时代 维护中国民族检测行业发展 适合行业市场化运作 效法欧美成熟监管经验，与国际监管法规接轨 6、CMA 、CAL 、CNAS 三者可否合一？ 监管机构都是国家认监委 原有制度已不适应现代经济社会的发展 “三合一”认可更方便 可以节约资源和成本 谢 谢！ * 深圳市华测检测技术股份有限公司董事长 万 峰 主讲人 内容概要 中国检测行业概况 检测行业诞生 新中国成立后 1984年 国家垄断 1989年 2002年 2005年 开始对民间资本开放 民营机构开始发展 加入WTO，对外资开放 在国家政策放宽的基础上逐步发展 行业发展历程 中国检测行业概况 国有检测机构 外资检测巨头在华分支机构 中国民营第三方检测机构 中国检测机构 中国检测行业概况 三分天下 差距悬