中国三农问题长期趋势与战略选择详解.ppt

中国三农问题： 长期趋势与战略选择 程国强 国务院发展研究中心市场经济研究所 010gcheng@drc.gov.cn 报告提纲 中国：走向2010年 中国三农问题：长期趋势与挑战 战略选择：建设新农村 中国：走向2010-2020年 中国正处在人均GDP从1000美元到3000美元的发展新阶段。 将进入工业化、城镇化和现代化加速发展的重要时期。 既是中国发展的战略机遇期，也是各类矛盾凸现的挑战期。 中国人口增长率： 2006-2020. 中国人口增长：2006-2020 中国经济增长：1990－2004 中国经济增长：2006-2020未来15年中国经济增长保持在7%以上. 中国的经济总量, 2006－2020 GDP的国际比较：2002 中国GDP在世界的比重 (%), 2006-2020 中国经济发展框架：五年发展计划 九五计划：1996－2000 十四届五中全会 增长方式的根本转变：从粗放型增长转向集约型增长 计划经济向市场经济转变 十五计划：2001－2005 十五届五中全会 结构调整 十一五规划：2006－2010 十六届五中全会 十一五规划：2006－2010路线图 科学发展观 坚持以人为本，全面协调、可持续发展 发展是硬道理，但发展必须是科学的发展，要把整个社会经济发展纳入科学发展轨道 十六届三中全会：2003 十六届五中全会：战略性目标 现实的冲突：长期与短期利益、整体和局部利益 体制和机制保障 建设社会主义新农村 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 自主创新 经济增长的源泉：60％外贸。 2005年外贸14000美元，有多少是自己的知识产权？ 建立资源节约型社会和环境友好型社会 循环经济 和谐社会 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 解决人民群众最关心的切实利益问题 中国三农问题：长期趋势与挑战 长期趋势 面临的矛盾和挑战 中国农村：迈向2010年 宏观环境：农业与国民经济 工业化中期阶段 城市化进程 农业发展的多功能化 粮食安全与农产品消费需求 农民增收与就业 资源与环境保护 国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业 中国经济的结构变化：农业的贡献 农业与中国经济增长 部分地区人均GDP：2004 农业在GDP与就业份额的国际比较 城市化进程 国际经验 城市化初期阶段：城市人口30%以下； 加快发展阶段：城市人口比例30－70%，尤其是50%以后。 成熟阶段：70%。 中国 城市化水平：2004年为41.8%； 过去每年提高1.4个百分点 2010年：48%； 2020年：55%。农业劳动力1/3 中国的特殊性：城镇化滞后于工业化 农业发展的多功能化 粮食安全与农产品消费需求 满足不断增加的人口的食物需求； 满足收入增长对食物多样化的要求： 品种结构：对畜产品的需求大幅度增加。 产品要求：对农产品质量安全的要求越来越高。 产品形态：对加工产品的需求会越来越大。 农民增收与就业 主产区农民收入 缓解就业压力 资源与环境保护 农业资源环境压力越来越大 农村矛盾：过去：要粮、要钱、要命；现在：征地、环保 现代农业 国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业 2001年底中国加入WTO，中国农业对外开放程度大幅提高，中国农业与世界农业的关联程度发生重大变化。 在世界贸易体系中，中国作为农产品生产大国和消费大国，既可能受到国际市场的不利冲击，同时也对国际市场有着巨大影响。 中国粮食自给率每下降1个百分点，就会影响世界粮食贸易量2个百分点。 中国是世界上农产品市场最开放的国家之一 世界主要农产品出口方 世界主要农产品进口方 在多大程度上参与世界贸易体系？ 农业的贸易（出口）依存度 2002－2004年：WTO过渡期 国外具有优势的粮食等大宗农产品并没有如预期涌入中国市场？ 人们普遍担心农业将受到严重冲击的情况也没有出现？ 2005年以后：后过渡期的影响 农产品进口压力日益加大。 农产品贸易逆差可能成为常态。 国际市场风险防范和管理的难度加大。 国际农产品贸易环境日趋复杂。 战略影响 中国三农问题：长期挑战 资源约束 耕地：人均1.41亩，仅世界平均43%。FAO临界点：0.8亩； 水资源：世界平均水平的1/4； 生态环境 结构矛盾 产业结构矛盾：加工：农业0.4：1(国际经验，2-3.7:1)；畜牧业1/3(国际经验50－80%) 就业结构矛盾：农业就业47%；小规模经营； 区域结构：农民收入：东:中:西＝1.91:1.31:1，3987:2730:2091 中国三农问题：长期挑战 体制矛盾 公共财政：重城轻乡。 固定资产投资 医疗卫生资源：农村居民仅享用了20%左右，全国每千人拥有卫生技术人员3.6人，而农村1.