公共政策中的公民参与详解.ppt

* * * * * * * * * * * * * LET’S GO 公共政策中的公民参与 Public Participation in Public Decisions CONTENTS 内容提要 1~5章 结尾章 6~9章 第1章 新公民参与运动的挑战 第2章 探索公民参与的实践途径 第3章 公民参与的初始步骤 第10章 公民参与和高效能的公共管理者 第7章 以增进政策接受性为目标的公民参与 第8章 构建政府与公民间强有力的合作关系 第9章 公民参与的新形式 第4章 界定相关公众 第5章 与公众分享公共决策权力 第6章 以获取信息为目标的公民参与 内容提要 关于公民参与概念的视频 公民参与的矛盾性 两难问题的困境 作者与内容简介 图书目录 公民参与概念 从广义上讲，公众参与除了公民的政治参与外，还必须包括所有关心公共利益、公共事务管理的人的参与，要有推动决策过程的行动。 优点 缺点 有助于增强公民政策与公民需求之间的相互适应性、社区居民接受政府制定的公共项目规划、公民帮助政府组织推行公共项目的实施等。. 可能造成行政管理活动的拖延，使得政府政策局限于短期目标上，最根本的问题是他可能会对社会产生一定的威胁。. 公民参与的矛盾性 两难问题的困境 为摆脱这一两难困境，作者试图为公共管理者提供一些“如何做”的操作指南，即应该在什么时候以什么方式吸引和推进公民的参与。从满足规范研究民主问题的需要出发，试图发现提高公民在公共事务管理和公共决策中的有效参与能力的途径或措施 More Details 本书为读者提供了一个明确的公民参与操作指南。作者勾勒出在政府决策过程中发展公民参与的策略途径，试图告诉读者公共管理者应怎样肩负起推进公民参与各项社会事务的艰巨任务，同时又维持公共管理的效率和效益。作者以言简意赅、清晰易懂的语言呈现了公民参与的有效决策模型，并使用大量的实证案例来说明、验证该模型的效度。 作者与内容简介 John Clayton Thomas ，美国佐治亚州立大学公共行政与城市管理研究学院的教授、院长，致力于公民参与的研究。 ? 1 2 3 4 5 6 新公民参与运动的挑战 探索公民参与的实践途径 公民参与的初始步骤 7 8 10 9 构建政府与公民间强有力的合作关系 以增进政策接受性为目标的公民参与 以获取信息为目标的公民参与 与公众分享公共决策权力 界定相关公众 公民参与和高效能的公共管理者 公民参与的新形式 章节目录 1~5章 公民参与的有效决策模型 公民积极参与的热情和行动 有效的公共管理过程 平衡 结合 Whether Who How 是否需要公民参与？如何确定公民参与的广泛程度？ 如何界定相关公众？ 以何种方式参与？ 公共政策制定和执行的两个核心变量： 政策质量要求 专业化标准、立法命令、预算限制 负相关 公民可接受性 态度和配合程度 正相关 自主式管理决策 改良的自主管理决策 集体式的公众协商 分散式的公众协商 公共决策 七个问题 公民参与的有效决策模型 ①决策质量要求是什么？ ②政府有充足的信息吗？ ③问题是否结构化？ ④公民的接受性是决策执行必须的吗？ ⑤谁是相关公众？ ⑥相关公众与公共管理机构目标是否一致？ ⑦相关公众之间存在冲突吗？ 1 2 4 4 4 5 改良式自主管理决策 5 自主式管理决策 6 公共决策 改良式自主管理决策 整体式公民协商决策 5 6 7 整体式 分散式 改良式自主管理决策 公共决策 3 不是 是 不是 是 是 不是 不是 是 不是 是 是 不是 不是 是 是 不是 兴建城市森林 过去十年间，2000棵树木锐减到10棵 政策要求：保证树木的存活率 无需证明：要植树造林，必须深入人心 有信心公民会达成爱护树木的一致意见 建购物中心是否发行债券 为减轻税收负担，通过发行债券筹集建设资金，由购物商场缴纳的税收补偿，若失败，只能用公共基金填补。 出现了部分反对者。 在中产阶级居住区为低收入人群建公共住宅区 社区成员一致反对 公寓建设已经开始，只能对建设数量进行调整 对公共管理者工作 的有效性提出挑战 新公共管理运动 有效地公共决策；促进了民主 but？ 当公众不满意的时候 躁动不安、难以控制！！！ 无效政策、政策遭到削弱！！！ 父母官们，选择要慎重啊！！ 政策问题的界定 when，how， 1.质量约束不强（成本、时间、科学性、预算等） 比如： 2.政策已经结构化，有明确的预算、科学性等质量要求，比如 3.法律要求决策过程接纳公共参与，但有效决策模型却建议并不需要时