教育行政学教案详解.ppt

教育行政学 第一章 教育行政体制 第一节 教育行政体制概述 一、教育行政体制的含义 （一）教育行政体制的含义 体制：国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。 教育体制：一个国家在一定政治、经济等体制基础上建立起来相对稳定的教育管理基本体系与制度，包括教育行政体制、办学体制、教育投资体制、学校内部管理体制及招生与毕业生就业制度等几个方面 （二）教育行政体制的含义 含义：教育行政体制又称为教育行政管理体制或教育管理体制，是国家各级政府管理教育事业的组织体系和相关制度的总称。 基本特点： 第一，各级各类教育行政机构的设置 第二，各级各类教育行政机构的隶属关系 第三，各级各类教育行政机构的权限划分 二、教育行政体制的类型和特点 （一）中央集权制 1.中央集权制主要特点 强调中央教育行政部门的教育行政权力 中央直接规定全国统一的教育目的 中央政府教育部或有关的行政部门直接制定办法教育的法律、规章等 地方的教育经费一般由国家财政做出预算并拨款 2.中央集权制的利弊分析 优势: 从中央到地方实行统一的管理模式 中央的行政权力易于集中 有利于调动中央和地方政府办学的积极性 有利于全国实行统一的教育标准 不足之处： 中央权力高度集中 制度过于僵硬 实行中央集权制教育行政管理的典型国家是法国 （二）地方分权制 1.地方分权制的主要特点 中央和地方的教育行政部门不存在领导隶属关系 中央对于课程设置、教材选择、教师资格等一些基本的教育制度不做统一要求 由地方制定教育的基本法律 主要由地方来承担教育经费 2、地方分权制的利弊简析 优点： 能提高教育管理的效率 促使教育民主化 不足之处： 造就了各地教育事业的不均衡发展 使得国家的政令难以统一，教育结构调整和行政监督都更加困难 实行地方分权型教育行政体制的典型国家是美国 第二节 我国现行教育行政体制 一、我国现行教育行政体制的性质 属于中央集权的教育行政体制 既强调中央统一的教育方针、政策，同时也重视地方对教育的领导管理 二、我国现行教育体制的特征 1.中央集权多与于地方分权，中央集权与地方分权并存 2.中央对地方的行政监督多于法律监督，实施行政干预 3.下级对上级负责，一级管一级 4.中央集权与地方分权成都呈周期性变化 三、当前我国教育行政体制的而改革 1、基础教育行政体制改革P10 2、高等教育行政体制改革P13 第二章 当前我国的教育行政机构设置 第一节 中央教育行政机构 一、教育部的机构设置（22个内设机构） 办公厅 政策法规司 发展规划司 人事司 财务司 基础教育一司 基础教育二司 职业教育与成人教育司 高等教育司 教育督导团办公室 民族教育司 师范教育司 体育卫生与艺术教育司 思想政治工作司 社会科学司 科学技术司 高校学生司 直属高校工作 学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室） 语言文字应用管理司 国际合作与交流司（港澳台办公室） 二、教育部的职能权限 国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业 第二节 地方教育行政 一、省、自治区、直辖市教育行政机构设置及其职能 二、地级市、自治州教育行政机构设置及其职能 三、县（市）教育行政机构设置及其职能 四、乡（镇）教育行政机构设置及其职能 第三章 教育政策、法规的制定与实施 第一节 教育政策的制定与实施 一、教育政策的含义及特点 （一）何为“教育政策” 第一，教育政策是一种行动准则 第二，教育政策有明显的目的性 第三，教育政策是由一定的政策主体所制定 含义:教育政策是国家政府等权威为实现教育目标，解决教育问题而制定的行动计划、方案和准则 （二）教育政策与教育方针的关系 教育方针规定了教育的性质、目的，并指出实现教育目的的基本途径。 教育政策的内容相对较为广泛，而且设计教育的方方面面，所要解决的教育问题多种多样 （三）教育政策的特征 1、教育政策的目的性与可行性 2、教育政策的稳定性和可变性 3、教育政策的权威性和实用性 4、教育政策的系统性和多功能性 二、我国制定教育政策的机关 1、党的机关，包括党的最高领导机关和党的地方各级领导机关 2、国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 3、国家行政机关，包括中央人民政府和地方各级人民政府 三、教育政策制定的原则和程序 （一）教育政策制定的原则 1、目标和内容明确原则 2、系统性与连贯性原则 3、科学性与合法性原则 4、集体决策原则 5、可行性原则 （二）教育政策制定的影响因素 1、政治因素 2、经济因素 3、文化传统的影响 4、教育观念与现实要求 5、教育决策组织的结构 6、决策者个人因素和权威人物的影响 （三）教育政策制定的程序 1、教育政策问题的确定 2、政策议程的进入 3、