许崇德宪法(第五版)第四章国家形式要点.ppt

我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。 西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。 ——邓小平 第一节 政权组织形式(二) （三）人民代表大会制度的基本原则 民主集中制，就是既有民主，又有集中，在民主基础上实行集中，在集中的指导下实行民主，将民主与集中有机结合的一种原则。 1.从人民与人民代表大会的关系上看，全国人大和地方各级人大，都是由人民按民主原则直接或间接选举产生的代表组成的；选民或原选举单位有权罢免不称职的代表，各级人大对人民负责，受人民监督；各级人大代表人民统一行使国家权力。 第一节 政权组织形式(二) 2.从人民代表大会与其他国家机关的关系上看，一方面 ，在国家政权体系中，人民代表大会是国家权力机关，代表人民行使国家权力，处于主导地位；另一方面，在人民代表大会掌握国家权力的前提下，其他国家机关又依照职能分工，各自行使自己法定的职权。 3.从中央与地方、上级与下级国家机关的关系上看，我国行政区划层次及国家机关设置层次比较复杂，是按民主集中制原则建立起来的统一整体。 4.从国家机关的领导体制上看，体现了民主集中制。 第一节 政权组织形式(二) （四）人民代表大会制度的作用 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国国家生活和社会生活中发挥着重要作用。 1.保障国家的社会主义性质； 2.保障人民当家作主的主人翁地位； 3.调动中央与地方的积极性，保障国家权力的顺利实现； 4.保障各民族团结互助的平等关系。 第一节 政权组织形式(二) （五）人民代表大会制度的地位 1.这一制度最能体现我国人民民主专政的国家性质； 2.这一制度最能体现我国社会主义民主政治的要求； 3.这一制度最能体现我国政治生活的全貌。 （六）坚持和完善人民代表大会制度 1.坚持党对人民代表大会的领导 2.改善党对人民代表大会的领导 第二节 国家结构形式 (一) 一、国家结构形式的概念和分类 （一）国家结构形式的概念 国家结构形式，指的是特定国家的统治阶级根据什么原则，采取何种形式来处理国家内部的组成以及调整国家整体与组成部分之间的相互关系。 其实质是中央和地方或组成单位之间的权限划分问题。 第二节 国家结构形式 (一) 国家结构形式与国家政权组织形式都是国家的外在表现形态，有着密切的联系。 国家结构形式解决的是领土结构内整体与组成部分之间的关系，体现的是政权体系纵的方面； 政权组织形式解决的是权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相互关系，权力机关与人民之间的的关系，体现的是政权体系横的方面。 第二节 国家结构形式 (一) （二）国家结构形式的分类 1.单一制 单一制，是以普通行政单位（省、县、乡等）或同时包括自治单位的形式来划分其国家内部组成。 主要特点： 单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府；全国只有一个宪法；按行政区域划分行政单位和自治单位，各行政单位和自治单位都受中央的统一领导，没有脱离中央而独立的权力。地方的权力有些是宪法授予的，有的是中央政府直接授予或委托的。在对外关系中，单一制国家是单一的主体。 第二节 国家结构形式 (一) 2.联邦制 联邦制也叫联盟国家，它是以州、邦或成员国的形式来划分其国家内部组成的。主要特点： 联邦制国家除了有整个联邦的宪法、法律和最高国家机关以外，各组成单位还有自己的宪法和法律及最高国家机关，根据联邦宪法的规定，行使自己的国家权力。联邦的权力可以遍及全国，而各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使，各成员国的公民同时又是联邦公民。有的联邦的成员还有进行国际外交活动的权力。但在对外关系中，大多数联邦各组成单位不是单独的主体 第二节 国家结构形式 (一) 单一制 联邦制 中央与地方权力划分 法律体系 国家机关体系 公民国籍 对外关系 第二节 国家结构形式 (二) 二、我国的国家结构形式 （一）马克思列宁主义关于国家结构的基本观点 马列主义认为，社会国家建立政权后，采取何种国家结构形式，首先要考虑的是无产阶级专政的利益，同时要考虑到国内的民族关系。所以，一般条件下，无产阶级应建立集中统一的国家，即单一制国家；但在特殊情况下，为了解决民族问题，联邦制也可以作为一