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知屋漏者在宇下,知政失者在草野。 要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 人民的监督 权力之间的制约 王 充 孟德斯鸠 【资料呈现】 十八大以后落马的国家、省部级高官 四川省委原副书记李春城 四川发改委原副主任刘铁男 四川省文联原主席郭永祥 中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来 广西壮族自治区政协原副主席李达球 国资委原主任蒋洁敏(正部级,十八届中央委员) 中石油原副总经理王永春(十八届中央候补委员) 南京市原市长季建业 湖北省政协原副主席陈柏槐 公安部原副部长李东生(正部级,十八届中央委员) 四川省政协原主席李崇喜(正部级) 中共中央政治局原常委、政法委书记周永康(正部级) 中共中央军委副主席徐才厚 贪官语录 “你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。” ——原河北省国税局局长李真 “我的权力太大,监督机构对我形同虚设” ——原广西玉林市委书记李乘龙 贪官语录 “我当上副省长以后,就好像小猫关进牛圈里,天马行空,来去自由。” ——原江西省副省长胡长清 “大家一辈子不要做贪官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。” ——原哈尔滨市前常务副市长朱胜文 思考: 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象? 思想根源(内因):长期以来不注重思想意识改造,法治理念淡薄,个人主义、享乐主义滋生 制度根源(外因):缺乏必要有效的制约和监督 政府权力运用得好,可以指挥得法,令行禁止,造福人民;权力一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。梧桐树事件昭示我们政府怎样才能把权力运用得好,造福于人民呢? 健全权力运行的治愈和监督机制 一靠民主 (充分发挥人民民主对权力的制约和监督) 切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权 二靠法制 (加强法制对权力的制约和监督) 坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况? 只有民主没有法制会造成无政府主义; 只有法制没有民主则会导致专制。 两者单一实行最终都会丧失民主,都不可能建立或健全对政府的制约和监督机制。 所以,民主和法制缺一不可。 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 (2)健全和完善行政监督体系。 判断:下列分别属于哪些类型的监督? 材料一: 今年“两会”,全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”,要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网,以推进教育均等化。 人民政协的监督 2011年3月5日温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作《政府工作报告》,提请大会审议。 材料2:中国审计署2011年3月23日发布审计公告称,京沪高铁建设中存在招投标不合规现象,涉及金额49.36亿元人民币。在招投标过程中,存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等涉嫌违法违纪问题。 ——审计监督 审计部门监督 材料3:某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿. ? 社会公民监督和司法机关监督 材料4:深圳市监察局日前宣布:今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时,将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题,对行政过错的典型案件,还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,以促进机关作风转变,提高政府部门办事效率和服务水平。 (监察部门的监督) 材料五: 2011年03月24日中央纪委监察部通知,要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查,制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,要严肃追究有关领导人员的责任。 中国共产党的监督 南京市市长信箱的回复概要: 我们深知梧桐树承载了南京人太多的历史记
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