公文格式与规范处理讲解.ppt

公文的概念 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。 公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。 公文格式与规范处理的依据 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 （中办发〔2012〕14号），从2012年7月1日起实施。 中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012） 1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 * 张贴性公文可根据实际需要确定尺寸大小。 公文格式与规范处理 Gong wen ge shi yu gui fan chu li 主讲人：彭 湃 一、公文的种类 1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》规定党的 机关文种主要有14种。（以下简称原《条例》） 1.决议 6.通报 11.规定 2.决定 7.公报 12.办法、细则 3.指示 8.报告 13.函 4.意见 9.请示 14.会议纪要 5.通知 10.批复 一、公文的种类 2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关文种有13种。（以下简称原《办法》） 1.命令（令） 7.议案 13.会议纪要 2.决定 8.报告 3.公告 9.请示 4.通告 10.批复 5.通知 11.意见 6.通报 12.函 一、公文的种类 2012年4月16日《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》） 1.决议 6.通告 11.请示 2.决定 7.意见 12.批复 3.命令（令） 8.通知 13.议案 4.公报 9.通报 14.函 5.公告 10.报告 15.纪要 二、新《条例》的变化 1、 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种；新《条例》确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。增加了 “决议”和 “公报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”。 2、 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）（用于政府、军事机关）、议案（用于政府向同级人大或人大常委会提请审议事项）两个文种例外。 3、15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。 文种 新《条例》 旧《条例》 （1996年党委系列） 旧《办法》 （2000年政府系列） 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 用于会议讨论通过的重要决策事项 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 用于对重要事项作出决策和安排 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 文种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》 命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员 公报 适用于公布重要决定或者重大事项 用于公开发布重要决定或者重大事件 文种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员 文种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》 文