第章社会保障体系与模式课件.pptVIP

第五章 社会保障体系与模式 了解社会保障体系和模式的概念，掌握我国现代化社会保障体系的构成，准确认知几种主要社会保证模式的特点和代表国家，进行恰当评价，并能把握其改革措施和趋势。 第一节 社会保障体系 一、社会保障体系的含义 社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助和提供福利服务时所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子项目的总和。 现代社会保障体系的发展大致划分为三个阶段： （1）面向贫困人口与工业劳动者的阶段 （2）面向贫困人口与一般劳动者的阶段 （3）面向全体国民的阶段 二、社会保障体系建设的目标 1、完整性 市场经济需要完备的社会保障体系。 国际劳工组织规定九项保障内容：医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残废津贴、遗属津贴。这是较完备社会保障体系的最低要求。 2、协调性 完备的社会保障体系，是以社会保障制度内容各子系统或项目协调发展为条件的。 （1）不能畸高畸低，造成社会保障对象之间的对立。 （2）社会保障各子系统或项目分工负责时，应当具有功能上的互补性。如失业保险与社会救助分属不同的子系统，其水平有高低之别，但都能对失业者负责，两者有机结合与协调发展将有助于为劳动者的失业风险提供全面保障。 （3）要避免留下遗漏，亦必须实行社会保障各子系统或项目间的协调发展。 如城镇建立了医疗社会保险制度，但广大农村不具备条