PublicManagement-第2章-公共管理发展历史-教学大纲讲解.pptVIP

The derivation of administration The science of administration is the latest fruit of that study of the science of politics which was begun some twenty-two hundred years age. It is a birth of our own century, almost of our own generation. 行政与政治 国家管理活动 政治活动 行政活动 行政过程中的政治 人类管理活动 韦伯的理想组织（科层组织）理论 Weber’s Ideal Bureaucracy Max Weber IDEAL BUREAUCRACY 科层结构的优势及缺陷 科层结构的优势 ： 严密性、合理性、稳定性、普适性。 科层结构的缺陷： 它会不甚合理地鼓励人们去坚持某些规章细节，助长低效率和不灵活的体制，以至于人们总是用“官僚主义”来形容一个机构的僵化和顽固。 3.大政府管理模式及特点 深圳政府在线 发展和改革委员会 经济贸易和信息化委员会 科技创新委员会 财政委员会 规划和国土资源委员会 人居环境委员会 交通运输委员会 卫生和人口计划生育委员会 教育局 公安局 监察局 民政局 司法局 人力资源和社会保障局 文体旅游局 审计局 国有资产监督管理委员会 住房和建设局 水务局 地方税务局 市场监督管理局（知识产权局） 药品监督管理局 统计局 城市管理局 气象局 口岸办公室 法制办公室 外事办公室 台湾事务办公室 应急管理办公室（安委办、安监局、民防办、地震局） 金融发展服务办公室 政务服务管理办公室 档案局 无线电管理局 公安局消防监督管理局 公安局交通警察局 社会保险基金管理局 投资推广署 前海管理局 更多 市人大 市政协 市纪委 市委组织部 市绩效委 市人民检察院 市中级人民法院 市总工会 团市委 市妇联 市妇儿工委 市残联 市史志办 市国家保密局 市密码管理局 更多 公安出入境管理处 市世贸组织事务中心 引进国外智力办 深圳仲裁委 市绿化委 广东电网深圳供电局 深圳社会科学院 深圳市投资商会 中小企业服务中心 进出口商会 企业信用信息中心 药品不良反应监测网 深圳市工业展览馆 市国际信息技术交流中心 市加工贸易企业协会 深圳贸促会 市总商会 深圳市干部网上学院 深圳市考试院 中国科技开发院 深圳大学城 深圳大学 综合开发研究院 经贸仲裁委华南分会 深圳市科协 南山检察院 盐田区检察院 深圳市信息网络中心 一般管理原理 Fayol’s Fourteen Principles of Management 1. Division of Work 2. Scalar Chain 3. Authority 4. Discipline 5. Unity of Command 6. Unity of Direction 7. Centralization 8. Order 9. Stability of Tenure of Personnel 10. Initiative 11. Equity 12. Subordination of Individual Interests to the General Interest 13. Remuneration 14. Esprit de Corps 三、传统行政管理模式存在的问题 1.政治控制存在的问题 2. “最佳工作方式”在公共管理实践中面临挑战。 3.官僚制存在的问题 1 12 2 ? 2014 SongTao Public Management Chapter 2 公共管理发展历史 一、公共管理 1.公共行政与公共管理 行政与管理 Administration Management of an institution, public or private. The activity of a sovereign state in the exercise of its powers or duties. 公共行政 理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活动，在国内也被称为行政管理。 公共行政是指政府对国家、社会及自身事务所进行的一系列管理活动。 公共管理 公共管理是指政府及其他公共机构，为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求，对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。 公共管理强调的是政府的社会管理和公共服务职能，而弱化了政府的政治统治职能。 2.公共管理概念 学界一般认为，1930年，首次出现公共管理（Public Management）一词。 20世纪70年代末，随着各国行政改革浪潮涌