2.4.1政府的权力：依法行使(新人教必修2)讲解.ppt

做法一： 违背了合法行政 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。 做法二： 符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。 做法三： 违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。 国务院大部制改革 第一轮：1982年，为提高政府工作效率，实现干部年轻化，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。 　　 第二轮：1988年，首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”，国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少9700多人。 第三轮：1993年，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要，国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。 第四轮：1998年，实施了2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次政府机构改革，不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 第五轮：2008年，进一步转变政府职能，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 国务院大部制改革 第六轮：2013年，进一步转变政府职能，设立国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家铁路局，将国家卫生部和计划生育委员会合并为国家卫生和计划生育委员会，撤销铁道部，接受交通部管理，国务院组成部门变为25个。 三、审慎行使权利 科学民主决策 1、必要性 议一议：教材P45S市政府对于由开始决定在H区兴建石油化工项目（简称PX）到最终决定停建并迁往他处，政府的做法是如何体现“审慎行使权力，科学民主决策的”？ * 第四课 我国政府受人民的监督学科网 zxxk 1、知道依法行政的含义。 ■2、深刻理解政府依法行政的原因（理论依据和现实意义）。 3、会多层次分析政府怎样依法行政： ■（1）理解政府依法行政的具体要求； （2）了解提高依法行政水平的基本要求。 ■（3）理解政府审慎行使权力、科学民主决策的必要性及途径。 学习目标（本节课所要解决的问题） 一.公共权力　切莫滥用 探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。学科网 zxxk 2政府公职人员应如何行使手中的权力？ （1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 （3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 二、政府依法行政 1、依法行政的含义？ “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 注意：①依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意： ②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。 ①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依