第九讲政治民主新528讲解.pptVIP

第九讲 政治民主 古希腊：古典民主的故乡 民主从其发生看，是人们在设计政治生活时所追求的一种价值。其原意是“多数人的统治”。“人民主权”。 古希腊的民主政治：直接民主。 有民主无自由。 “群己权界”，公域强调民主，私域强调自由。 民主与自由有可能出现张力。 妇女、奴隶、外来人员没有民主权利。 民主为什么产生于西方而不是东方？ 东方社会是一个自然发育的过程，政治生活与社会生活融为一体，国是家的放大。家庭生活是一种自然天成的，国家生活也是如此。参阅梁漱溟：《中国文化要义》 。“差序格局”，费孝通：《乡土中国》。 西方社会是一种建构型社会。当进入文明社会以后，人们反思：我们应该建立一个什么样的理想社会？怎样过上幸福的生活？由此就有： 西方学者对理想社会的学理建构 柏拉图：《理想国》。哲学家当王 亚里斯多德：“人是天生的城邦动物”（或“人是天生的政治动物”）。他对当时的各种城邦政体进行了比较，认为最理想的政体是以中产阶级为基础的民主共和政体。因为少数富人和多数穷人当权的政体都容易走极端。 “人怎样才能过上至善的生活？” 中世纪：宗教势力与世俗势力的制衡 中世纪，黑暗政治。 但是，制衡理念依然存在：“上帝之城”与“世俗之城”的制衡。自然法的理念。 传统国家（traditional country）：有“边陲”无“边疆”；没有“合法垄断暴力”（马科斯.韦伯） 绝对主义国家（ absolutist state ）不同于东方的专制主义国家（despotism-state） 宗教改革与文艺复兴 转承与发展：古典民主向现代民主 到了近代，民主成为新兴阶级建构民族国家的基本理念。君主主权、议会主权。 最集中的体现为卢梭的“人民主权学说”。这是社会契约论的基本观点。这种制度就是“所有人统治所有人”而不是少数人统治多数人。 直接民主的缺陷：产生了代议制民主。 民主作为政治制度，起源于两个条件： 一是社会分化， 二是国家与社会的分离。 民主起源条件之一：社会分化 由于商品经济的发展带来社会分化。社会分裂为不同的群体，并有不同的利益。由此就可能产生社会冲突。 解决冲突的方式一是暴力，一是谈判交易。 市场经济决定了交易双方必须以对方的存在为前提，由此而产生民主的理念，即通过谈判交易和平解决冲突。从而有了民主的制度安排。民主实际上是为所有的人提供一个“政治市场”。 在这一市场中，每个人都可以竞争，胜利者当权，失败者还有机会。暴力产生的则是暴政的制度安排。 民主起源条件之二：国家与社会的分离 社会是自然形成的。 国家只是社会发育到一定程度的产物，国家来自于社会，又受社会所制约。 人们不可能没有社会，而可以没有国家。 国家只是社会交往扩大后不得已的一种选择。而在选择中，人们力求按自己的理想构造国家。 社会保留着对国家的终极控制权，从而免除人们对公共权力的恐惧。 民主的具体含义 1、民主是一种制度安排； 2、通过这种制度安排，可以保障每个人的合法权益不受侵害； 3、公共权力来自于公民并接受公民监督，人们根据共同认可的规则选择自己的领导人； 4、以和平的方式解决分歧和冲突，以维系社会的基本和谐。 民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。 民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且理解，地方政府必须最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。 民主政府知道其首要职能是保护言论和宗教自由等基本人权，保护法律面前人人平等的权利，保护人们组织和充份参与社会政治、经济和文化生活的机会。 民主国家定期举行全体公民参与的自由和公正的选举。 民主使政府遵循法治，确保全体公民获得平等的法律保护，其权利受到司法体制的保护。 在民主国家，公民不仅享有权利，而且负有参与政治体制的责任，而他们的权利和自由也正是通过这一体制得到保护。 民主社会奉行容忍、合作和妥协的价值观念。民主国家认识到，达成共识需要妥协，而且时常无法达成共识。用圣雄甘地(Mahatma Gandhi)的话说：不宽容本身就是一种暴力，是妨碍真正民主精神发展的障碍。 二、民主观念的变革 1：民主的意义和“人民”的地位和作用：人民统治转化为精英统治。 2：民主的范围：有限的或“自由的”民主取代“无限的”或“极端”的民主。 3：民主的运作方式，“间接民主”或“代议制民主”取代为“直接民主”或“参与制民主” 4：民主的基础与前提：倡导“宽容精神”和“个人独立” 民主的重新阐释：竞争机制 民主被定义为权力的来源（“人民的意志”或“公意”）或目的（“公益”）都会出现模糊不清或不精确等问题，也可能产生“群氓政治”（卢梭）。 对民主的理解又进一步加深，即将主权与治权两权分开。主权在民，治权在政府。 20世纪，著名经济学家熊彼特提出，民主只是一种竞争机制，人民通过这种机制选举自己的领导人