第七章财政收入规模与结构讲解.pptVIP

第七章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收入分析 第二节 财政收入规模的影响因素及 我国的实证分析 第三节 财政收入构成和非税收入分析 教学目的与要求：要求一般了解财政收入的概念、分类及财政收入的构成状况，掌握我国现行财政收入的规模（主要是预算内）及影响因素；重点掌握我国预算外资金的基本情况以及加强管理的主要措施。 教学重点：财政收入分类；我国财政收入增长变化的趋势及原因 教学难点：我国预算外资金的基本现状及加强管理的主要措施 教学方法：讲授法与阅读分析 一、财政收入的界定 财政收入指政府一定时期内（通常是一个财政年度或预算年度），通过各种形式实现一定量货币收入的结果或活动。 财政收入与政府收入的统一性 由于多种因素的影响，我国政府的许多收入都未纳入财政收入的管理范围，因此，我国的财政收入是一种规范的、却不完全的政府收入。 二、财政收入分类 税收是最古老的财政范畴，也是征收面最广、最稳定可靠的财政收入方式。税收是国家凭借政治权力，强制无偿取得的财政收入。 税收的征收凭借的是政治权力。税收是形成财政收入最主要的来源，约占整个财政收入的90%以上，是最主要的国家财力支柱。 在财政收入中，税收也是国家进行宏观经济调控的重要手段之一。如在调节收入分配、投资方向、产业结构方面，税收发挥着重大作用。 2013年，中国公共财政收入约12.91万亿元(人民币，下同)，比上年增长10.1%。2012年这一增速为12.8%。 　　其中，中央财政收入60174亿元，占全国的46.6%，比上年增长7.1%；地方财政收入(本级)68969亿元，比上年增长12.9%。 据此前国家统计局发布的GDP数据，2013年全年国内生产总值(GDP)为568845亿元，，比上年增长7.7%。这表明全国财政收入占GDP比重已达22.7%，财政收入增速今年又一次超过GDP增速。 宏观税负和发达国家基本持平 　　首先看事实，从1994年实行分税制改革之后，中国财政收入的增速几乎每年都是GDP增长的两倍，GDP增1元，财政收入增2元。2010年全国财政收入8.32万亿元，全国13亿人的人均纳税也超过了6392元了，比政府报告中所给出的2010年7亿多农民人均纯收入5919元还高。2013年全国政府纯税收收入已达11.05万亿元(全国财政收入为12.91万亿元)，这意味着每个中国人的人均纳税已经超过8153元。如果把政府的4.1万亿“第二财政”和其他预算外收入也算进去，可以大致确定地说，现在每个中国人养政府的钱和政府花的钱，与每个中国人的实际可支配收入差不多。 中央党校周天勇推算的数字是，2013年的全国各级政府的财政收入为12.9万亿仅仅是预算内收入，平均到每个人，大概9000多元。政府全口径的政府收入都是老百姓的负担，不能按照窄口径算。需要在12.9万亿基础上加上土地财政收入4.1万亿，社会保险收入2.7万亿，一共19.7万亿。平均到13.6亿人口，就是1.44万元。这是每个人承担的真实负担。此外，财政收入中，还有很多收费项目没有进入预算，具体数字不清楚，估计有1万亿-2万亿元左右。全部口径的政府收入大概21.7万亿左右，占GDP的比重达到38%，人均达到1.6万元，远远高于“万元宏观税负”。 世界主要国家的税收占GDP的比重发达国家的宏观税负大概是34、35左右，当然像瑞典、比利时等比较高，但他们的税收高，国民的福利也高。现在中国的宏观税负已经和全世界发达国家基本持平了。 　　1994年分税制改革后政府财政收入与居民收入增长对比，这20年整个政府的财政收入翻了40多倍，而老百姓的收入这20多年只翻了七倍多。政府财政收入、城乡居民可支配收入、企业利润，政府的财政收入那么高，每年高于GDP2倍，导致初次分配中城乡居民可支配收入就直接地往下降。 社会保险基金收入款项 非税收入款级科目 贷款转贷回收本金收入 债务收入：即政府凭借政府信用手段而取得暂时性收入的一种方式。 本章讲述的内容仅包括税收收入和非税收入 （二）按财政收入的管理方式分类 1、预算内收入 所谓预算收入是指在一个预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措的归国家支配的资金。它是国家行使其职能的财力保证。在一般情况下，财政收入是通过国家预算进行的，所以预算收入是财政收入的主要部分。 预算收入作用：预算收入是国家的主导财力，反映着整个国家的政策、各级政府活动的范围和方向，主要用于解决全面、整体、宏观方面的需要，而由国家财政统一筹集、分配、使用和管理。 在我国预算内收入的范围包括：税收收入、非税收入中的一般预算收