关于进一步加强本区基层人口服务管理工作的实施方案.docVIP

关于进一步加强本区 基层人口服务管理工作的实施方案 为进一步落实创新社会治理举措，有效加强本区基层人口服务管理工作，根据《XX市人民政府办公厅关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见》（X府办发〔2016〕10号）、市人口办《关于学习传达和贯彻落实〈XX市人民政府办公厅关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见〉的通知》（X人口办发〔2016〕16号）文件要求，结合区委《贯彻落实创新社会治理加强基层建设重要政策措施分工方案》（X委办〔2016〕20号）有关规定，特制定如下工作方案。 一、明确指导思想，坚持基本原则 （一）明确“工作重心向基层基础建设下移”的指导思想。牢牢把握社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新的基本要求，进一步发挥“党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施”的人口综合服务管理工作体制、机制优势，将人口服务管理职责融入街镇（XX工业区）、居（村）委日常管理中，推动工作重心向基层基础建设下移，努力形成职责明晰、运转有序、保障有力、依法高效的基层人口服务管理工作新格局。 （二）明确“四个坚持”的基本原则。一是坚持属地管理，工作重心下移。依托基层社区，下移工作重心，落实职能部门专业管理和指导，加强协作配合，明晰街镇（XX工业区）、居（村）委职责任务，推动社区实施，夯实人口综合服务管理工作基础。二是坚持社区共建，拓展信息渠道。坚持将创新社会治理加强基层建设作为基层人口服务管理的出发点和立足点，推动基层人口服务管理工作融入基层建设、融入社区治理、融入群众服务，在创新基层社会治理中找准落脚点。三是坚持数据共享，提升科技含量。牢固树立属地化采集、社区化应用的理念，找准人口基础数据与社会治理、公共服务、行政管理等工作的契合点，主动将人口数据应用向行政管理最末端拓展，促进基层社会治理与人口数据应用无缝对接。四是坚持改革创新，丰富管理方式。尊重和鼓励基层的首创精神，激发基层在人口服务管理工作机制、方法和措施上的创新活力，努力形成和推广一批基层人口服务管理工作的新举措。 二、加强组织领导，完善组织体系 （一）进一步落实街镇（XX工业区）在人口服务管理工作中的主体责任。要按照“促进人口有序流动、控制人口总量、优化人口结构”的总要求，不断创新人口服务管理机制，整合管理资源，严格落实居住证管理，加强居（村）实有人口、实有房屋的信息采集和维护，严格执行梯度化公共服务政策，加强人口综合调控的职责。[牵头单位：区人口办；配合单位：区人口综合服务和管理领导小组成员单位，责任单位：各街镇（XX工业区）] （二）进一步完善街镇（XX工业区）人口服务管理工作组织体系。要明确街镇（XX工业区）具体内设机构承担人口服务管理工作，细化具体工作责任，建立完善街镇（XX工业区）一级的人口数据质量测查、通报制度，切实推进人口服务管理政策措施在本级行政区域的具体落实。[牵头单位：区人口办，责任单位：各街镇（XX工业区）] （三）进一步明确居（村）委工作职责。要认真贯彻《XX市社会治安综合治理条例》，落实居（村）委协助做好实有人口和房屋管理工作的任务。进一步发挥居（村）“实有人口信息采集室”的平台作用，按照“实有人口信息采集室”规范化、居（村）委实有人口管理工作制度化和信息质量标准化的常态化建设要求，深化实有人口、实有房屋全覆盖管理社区实施工作。[牵头单位：区综治办、区人口办，责任单位：各街镇（XX工业区）] 三、加强队伍建设，整合社区力量 （一）进一步加强人口服务管理工作力量。要按照地区人口规模、地域特点和工作需要，配足人口服务管理工作人员，尤其对部分人口稠密、管理复杂的城乡结合部、大型居住社区、人口集中导入、人口服务管理工作任务繁重的地区，要进一步配强力量。各居（村）委要明确1名社区工作者定期参加辖区人口信息质量的测查，并督促、协助社区综合协管队员做好实有人口、实有房屋的信息采集和维护工作。[牵头单位：区人口办，责任单位：各街镇（XX工业区）] （二）进一步加强社区综合协管队伍建设。要进一步落实社区综合协管队伍实有人口、实有房屋信息采集、人口调查工作职责，严格按照实有人口1000至1500∶1的标准，保证社区综合协管队伍基本规模，落实其教育培训、绩效管理的必需经费。要切实落实街镇（XX工业区）在社区综合协管队伍的组织实施和日常管理职责，科学划定社区综合协管队员的工作区域，设定合理的工作量，落实工作责任，严禁社区综合协管队员挪作他用。要鼓励街镇（XX工业区）探索政府购买服务等方式，推动社区综合协管队伍向社区工作者队伍的职业化转型，进一步提升薪酬待遇，增强职业吸引力。[牵头单位：区人口办、区人力资源社会保障局、区财政局，责任单位：各街镇（XX工业区）] （三）进一步整合社区力量。要总结推广人口服务管理重心下移的成功经验，进一步整合社区资源，广