行政执法监督解析.pptVIP

1、行政执法证据的概念 是指能够证明行政事务真实情况的一切材料。 2、行政执法证据种类。 根据行政诉讼法的规定，行政诉讼的证据主要有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录七种类型。 3、证据的审查 （1）证据的属性，客观性、关联性、合法性。 八、行政执法监督 （一）概述 1、概念：是指国家机关、政党、社会团体和人民群众，依法对国家机关及其工作人员的行政活动是否合法、合理和有效，实施的监察、督促和纠正的行为。 《贵州省行政执法监督规定》规定，行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属行政机关及其工作人员的行政执法行为进行监督，并对不当或违法的行政行为依法进行处理的活动。 2、类别：内部监督与外部监督，层级监督和专门监督，事前监督、事中监督和事后监督，对抽象行政行为的监督和对具体行政行为的监督。 （二）行政执法监督的主要范围： 1、对规范性文件的合法性进行审查； 2、对行政执法主体资格的合法性进行监督； 3、对具体行政行为的合法性、适当性进行监督； 4、对行政机关履行法定职责的情况进行检查； 5、对行政执法人员持证上岗的情况进行检查； 6、其他应当监督的事项。 （三）行政执法监督方式 1、行政执法主体资格制度； 2、行政规范性文件备案审查制度； 3、行政执法案卷评查制度； 4、行政执法人员资格制度； 5、行政执法报告制度； 6、行政执法统计制度； 7、行政执法争议协调机制。 行政执法监督实务 一、行政执法的概念 （一）概念 行政执法，是指有行政执法权的行政机关或者法律、法规授权的组织，依照法律法规规章规定的职责、权限和程序，对特定的事项进行处理并直接影响行政相对人的权利义务的行为。 理解这个概念需要把握以下几点： 第一，行政执法主体，是具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的组织。 第二，行政机关和法律法规授权的组织，其执法的职责、权限和程序，要由法律、法规和规章事先规定。 第三，行政执法行为直接影响行政管理相对人的权利和义务。 （二）特征 第一，法定性。 第二，执行性。 第三，强制性。 第四，经常性 第五，裁量性 第六，单方性 （三）行政执法的表现形式 1、赋予行政相对人权利或资格的行为。 2、剥夺或限制权利的行为。 3、给行政相对人设定或者免除义务的行为 4、确认行政相对人法律地位、法律关系或者法律事实的行为。 5、调处行政纠纷的行为。 6、行政指导行为。 7、行政监督检查行为。 （四）行政执法的分类 1、依申请的行政执法行为和依职权的行政执法行为。 2、拘束性行政执法行为和裁量性行政执法行为。 3、民政、交通、建设、科技、国土等行政执法。 （五）行政执法的功能 从以下几个方面，可以准确把握行政执法的功能。 1、实施法律的功能。 2、实现社会管理的功能。 3、保障公民权利的功能。 二、行政执法的基本原则 （一）合法原则 合法原则主要包括四个方面的内容 （1）行政机关和法律、法规授权的组织的设立要合法。 （2）行政机关和法律、法规授权的组织的执法权的取得要合法。 （3）行政机关和法律、法规授权的组织行使执法权要符合法定的程序。 （4）行政执法权受到多方面的限制。 （二）合理原则 坚持合理原则，应把握五个方面的要求。 1、目的正当。行政执法的目的是维护公平正义、维护社会秩序，促进社会和谐稳定与发展。 2、平等地对待行政相对人。 3、坚持行为适度、过罚相当。 4、要人性化执法。行政执法应充满教育、指导、帮助、服务等人文关怀。 5、既要维护公共利益又要保护合法的私人利益。 （三）高效便民原则 1、相对人需要救助或遇紧急情况时，行政执法机关必须在最短时间内到达现场并采取有效措施。 2、行政许可中，行政执法机关要严格按照法定时限和程序办结。 3、实行一个窗口对外，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可文书。 4、公示行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的材料等。 5、实行一次告知两次办结制度，最大限度减少相对人往返次数。 （四）诚实守信原则 1、要为相对人提供全面、准确、真实的信息或者材料。 2、行政机关及其工作人员不能随意改变已作出的决定。 3、因国家利益或公共利益确需改变已作出的行政决定的，必须依照法定权限和程序进行，给行政相对人造成财产损失的要依法予以补偿或者赔偿。 （五）接受监督原则 1、人大权力监督和政协民主监督 2、司法监督 3、行政内部层级监督 4、行政监察、审计等专门监督 5、社会监督，包括新闻媒体监督和人民群众的监督 三、行政执法行为成立的要件 （一）主体合法 这是行政执法行为成立的主要要件。所谓的主体合法是指实施行政执法行为的机关的产生和存在以及运行权力都要有合法的依据，并具备法定的其他要件。 任何行