美国现代政治竞选解析.ppt

金钱如何“操纵”美国政治竞选 一、那么资金的是从何而来的？ 美国总统选举费用资金的主要来源有以下几种：私人捐款、公司和利益集团捐献，联邦政府补助和竞选人自掏腰包等。每逢大选，各政党，竞选人及其亲友和代表都要进行形形色色的筹款活动，包括举行筹款招待会，聚餐会或音乐会等，以使滚滚美元流入竞选人的腰包。 需要指出的是，对选举起决定作用的不是金钱，而是涉及候选人的政策主张，竞选策略以及个人魅力等因素，因为竞选总统毕竟不是选富翁，否则只要比一下各候选人的资产就可以判定谁会入主白宫了。 尽管如此，金钱在美国总统选举中有着重要的作用。在竞选活动中，需要花费大量的资金用于雇用竞选班子的工作人员，制作竞选标语和招聘画，布置演讲场地，发布广告和电视广告等。因此，在参选过程中，总有一些竞选人由于资金不足而知难而退。 对于总统候选人来说，政治捐款除了可以用作竞选开支外，还有另一层含义，这就是;得到的捐款越多，从某种程度上表明得到的民众支持越多。 法律对美国总统选举费用捐款有很多规定 按照美国的传统，政治捐款是公民参政以及言论自由的重要体现，每个捐款人的姓名和捐款数额都有案可查。 同时，美国法律对总统候选人筹集和使用竞选资金有很多规定。依照法律，每个公民在一次选举中只能向一个候选人捐1000美元，每年的捐款总额不得超过2.5万美元，而每个组织只能向一位候选人捐5000美元，直接给候选人的钱称作“硬钱”，可以直接用于竞选。公民和企业捐给政党或民间组织的钱被称作“软钱”。 二、美国政治竞选资金流程 1.设立专项账户，专门机构监管竞选资金 首先，竞选者组建的竞选团队，必须在联邦竞选委员会指定的银行，开设一个专项竞选账户。该账户用于接收各类捐款，以及支付各类竞选支出，该账户受联邦竞选委员会的监管。 同时，竞选者所在的党派以及各类PAC，也必须在联邦竞选委员会指定的银行，开设类似的专项账户，并且也受到联邦竞选委员会的监管。 2.限制各种捐款的来源、方式及额度 这些专项账户设立之后，他们就可以各显神通地为竞选进行筹款。但是，联邦竞选委员会对捐款的来源、方式及额度均做了详细的规定。 捐款来源：不得接受非美国公民的捐款(主要考虑避免外国政治势力介入)，不得接受来自企业及工会的捐款(主要考虑避免大型商业财团左右政局)。 捐款方式：100美元以下的小额捐款，以现金、支票、转账方式都可，超过100美元的捐款，必须以转账或者支票方式，而不得以现金方式。 捐款数额：单个选民可以选择向候选人、政党或者PAC捐款。其一年的总捐款额不得超过2.5万美元，其中，向总统候选人捐款不得超过2300美元，向政党捐款不得超过2万美元，向PAC捐款不得超过5000美元。政党可以向本党候选人划拨竞选经费，数额不限。PAC也可以向候选人及政党捐款，向候选人捐款，不得超过5000美元；向单个政党捐款，每年不得超过2万美元。 3.受监管账户定期公开募资及支出明细 这些受联邦竞选委员会监管的资金账户(即候选人账户、政党账户、PAC账户)，接受的捐款总额、开支总额、200美元以上的单笔捐款，及200美元以上的单笔支出，都必须定期向联邦竞选委员会汇报收支明细。并且，联邦竞选委员会会在官方网站公布，以供公众监督。 4.“直接竞选资金”与“间接竞选资金” 如此一来，总统候选人、政党、各类PAC的专项账户内，都会接收到大量直接或间接来自于选民的竞选捐款。 首先，“候选人专项账户”所获得的捐赠款项总额，就是候选人最终所募集的资金总额，凡用于竞选的各项开支，均从该账户支出。这称之为“直接竞选资金”。 其次，政党账户内从选民募集来的捐款，除一部分直接向候选人账户拨款外，政党还将账户内的大量资金，花费出去用于间接支持竞选。 再次，数量众多的PAC组织，历来都是美国大选中吸收捐款的大户，他们往往能够通过各种途径募集大量资金。但是，如前文所述，即使PAC账户募集再多的捐款，他们能够捐给候选人及政党的资金，分别不得超过5000美元及2万美元。在这种法律限制之下，PAC便将所募集到的剩余款项，以直接支出的方式，间接支持竞选。 这样，从政党账户、PAC账户所花费资金，称之为“间接竞选资金”。它们有个共同点就是，主要用于对所支持候选人的软宣传，比如大做广告支持候选人的观点、立场、政策主张，以及抨击对手方，但唯独不能出现“请投某某一票”的字眼。 5.不受监管的“资金后门” 在整个竞选中，还有一批特殊参与者——527组织，这些发源于环境保护、女权主义、移民组织等公益性团体，是唯一不受联邦竞选委员会监管的组织类别。也即，他们的账户可以无限制地吸收选民捐款，其收支明细也不必申报与公开，但是他们禁止向候选人及政党捐款。 虽然禁止527组织捐款