依法行政的理论与实践解析.pptVIP

依法行政的基本知识与实践 简要历程 1989年《行政诉讼法》，引入了司法对行政权力监督 1993年八届全国人大一次会议的《政府工作报告》第一次正式提出了“依法行政” 的概念。 1997年十五大确立“依法治国”方略、1999年3月载入宪法。 1999年7月全国依法行政工作会议，发布《关于全面推进依法行政的决定》，依法行政原则正式全面推行。 2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出了依法行政的六项基本要求。确立了建设法治政府的目标，提出：“经过十年左右（即2014年）坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。 2008年5月，国务院发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》 2010年10月，国务院发布《关于加强法治政府建设的意见 》。 2012年十八大报告 “ 2020年基本建成法治政府”。 主要内容 一、依法行政与依法治国 （一）正确理解依法治国（法治） （二）依法行政 （三）依法行政对于依法治国的必要性 （四）依法行政的重要意义 二、依法行政的基本要求 三、当前依法行政存在的主要问题 与面临的挑战 四、推进依法行政和法治政府建设 的重点任务及措施（路径和对策） 一、依法行政与依法治国 （一）正确理解依法治国（法治）。 简言之，就是依照法律来治理国家。 《十五大报告》：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。 领导者：中国共产党 依法治国的主体：广大人民群众； 依据：宪法和其他法律； 内容：通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。 （一）正确理解依法治国。 本质:对人民授予国家机关及其工作人员的 权力的行使进行规范和约束. 基本要求:管理国家和社会事务的权力要依法 行使 西方谚语：迄今为止,人类文明最大的进步 不是什么伟大的科技发明，而是将国家权力 关进了笼子里。 依法立法 依法司法 依法治国 依法行政 依法监督 （二）依法行政 概念：是指政府行政机关进行公共行政 事务管理，必须严格遵守法律、法规的规 定，并对行为的后果承担责任。 具体而言，就是一切行政机关必须严格依 照宪法和法律的规定履行管理国家和社会事 务的职责；一切行政行为必须有法律依据， 依照法定程序进行，接受法律监督，既不失 职，也不越权，对违法、失职行为依法承担 法律责任。 含义 ： （1）行政机关的行政权力必须依法取得。 （2）行政权力必须依据法律（实体法和程序法）行使。 （3）行政机关违法行政必须要承担法律责任。 行政行为： 抽象行政行为： 具体行政行为 ： 行政征收 行政许可 行政确认 行政监督检查 行政处罚 行政强制 行政裁决 行政指导 行政赔偿 依法行政本质：是对政府行政权力进行规范、 约束，强调的是规范行使行政权力。 法治政府 依法行政与法治政府建设的关系: 法治政府，就是按照法治的原则运作 的政府。政府在运行过程中，从行政权 力的取得到权力运行，从决策到执行再 到监督的整个过程都纳入法律轨道，接 受法律的调整和控制，并对法律负责， 是权力与责任紧密相联，集有限政府、 阳光政府、诚信政府、服务政府、责任 政府于一身的政府。 （三）法治政府 2、基本特征： （1）体制方面： A、 政府与市场 政府与社会 关系基本理顺 政府与个人 经济调节 市场监管 社会管理 职能转变基本到位 公共服务 B、 中央政府 地方政府