依法行政与法治政府建设解析.pptVIP

依法行政与法治政府建设 ——学习贯彻十八届四中全会精神 本 讲 内 容 一、依法行政与法治政府建设的基本理念 二、依法行政与法治政府建设的六个方面 三、提高党员干部法治思维和依法办事能力 一、依法行政与法治政府建设的基本理念 （一）依法行政与法治政府建设的重要性 （二）依法行政与法治政府建设的新表述 （三）依法行政与法治政府建设的新视角 （一）依法行政与法治政府建设的重要性 1.与全面推进依法治国总目标之间的关系 （1）“五个体系” （2）“两坚持一实现” 2.与法律权威之间的关系 3.与党政领导干部之间的关系 （二）依法行政与法治政府建设的新表述 1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：建立权责统一、权威高效的行政执法体制 3.《全面推进依法行政实施纲要》：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 扩展：相关重要文件 （三）依法行政与法治政府建设的新视角 1.坚持问题导向 2.“五个坚持原则” 3.国家治理体系与治理能力现代化 二、依法行政与法治政府建设的六个方面 （一）依法全面履行政府职能 （二）健全依法决策机制 （三）深化行政执法体制改革 （四）坚持严格规范公正文明执法 （五）强化对行政权力的制约和监督 （六）全面推进政务公开 （一）依法全面履行政府职能——有限政府、科学定职定责、依法履职履责、全面履职履责 完善行政组织法律制度 完善行政程序法律制度 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为 行政机关不得法外设定权力 推行政府权力清单制度 完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度 主要法律：行政组织法、行政程序法等 （二）健全依法决策机制——依法决策、民主决策、科学决策、权责一致 完善重大行政决策法定程序 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制 推行政府法律顾问制度 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 主要法律：行政程序法、《行政机关公务员处分条例》等 （三）深化行政执法体制改革——高效执法、执法为民、执法为公 减少执法层次与推进综合执法 完善市县两级政府行政执法管理 理顺行政强制执行体制 理顺城管执法体制 实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 严格执行罚缴分离和收支两条线制度 健全行政执法和刑事司法衔接机制 主要法律：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《刑事诉讼法》等 （四）坚持严格规范公正文明执法——严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 依法惩处各类违法行为 完善执法程序与明确具体操作流程 严格执行重大执法决定法制审核制度 建立健全行政裁量权基准制度 加强行政执法信息化建设和信息共享 全面落实行政执法责任制 主要法律：行政程序法、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等 （五）强化对行政权力的制约和监督——廉洁政府、权力/利制约、内外结合、上下联动 加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设 加强对政府内部权力的制约 对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制 完善政府内部层级监督和专门监督 完善纠错问责机制 完善审计制度 主要法律：《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《审计法》、《政府采购法》、《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等 （六）全面推进政务公开——公开公正、守法诚信 推进和完善政务公开 推进重点领域的政府信息公开 推行行政执法公示制度 推进政务公开信息化 主要法律：《政府信息公开条例》、《保守国家秘密法》、行政程序法、《行政诉讼法》等 三、提高党员干部法治思维和依法办事能力 （一）树立中国特色法治思维 （二）法治思维与利益平衡的关系 （三）提高党员干部运用利益平衡分析框架依法办事的能力 （一）树立中国特色法治思维 1.社会主义法治理念 2.社会主义法治体系 3.社会主义核心价值观 4.法治思维的特定内涵 （二）法治思维与利益平衡的关系 1.法治的核心问题：公权力与私权利 2.权利/力的核心：利益 3.法律的目的：定分止争与定纷止争 （三）提高党员干部运用利益平衡分析框架依法办事