9第九章新型行政行为要点.pptVIP

第九章 新型行政行为 一、行政合同 （一）行政合同的概念与特征 行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，而与行政相对人，经过协商，相互意思表示一致而达成的协议。 行政合同是一种双方行政行为，带有国家行政的特点，它又是传统合同制度在行政领域的运用，带有合同的一般特点。  如何区分行政合同与民事合同 主体不同 行政合同是行政主体和行政相对人这两方不平等主体之间的协议;民事合同是平等主体之间意思表示一直而形成的协议. 从形式上看,行政合同必有一方主体是行政主体.但由行政主体作为一方当事人的合同并不一定是行政合同. 是否由行政主体参加,并不是区别行政合同和民事合同的根本标准. 区分的主要标准应当是所设定的权利义务关系的性质 一般说,具有下列情形之一的合同属于行政合同: （1）合同的目的是为了执行行政法规范 例如:《武汉市计划生育管理办法》第17条规定:“申请个体经营和开办私营企业的已婚育龄人口,在与户籍所在地乡、镇、街、场计划生育管理机构签定《计划生育合同》后,有关部门方可办理证照.” 根据这一规定而缔结的计划生育合同,就是为了执行计划生育行政法律规范,属于行政合同. 行政主体委托社会组织执法的委托合同,也属于这类行政合同. （2）针对行政法上的权利义务而订立的合同. 消防安全合同、事故预防合同、垃圾清运合同 设定的都是《消防法》、《安全生产法