11第十一章行政瑕疵与行政责任要点.ppt

第十一章行政瑕疵与行政责任 行政瑕疵 行政主体的行政行为应当符合行政法合法性原则和行政合理性原则，否则就是行政违法和行政不当。行政违法和行政不当构成行政瑕疵。 一、行政违法 （一）行政违法的概念和特征 我国的行政违法是指行政主体实施的侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的行政行为 行政违法具有如下特征： ①行政违法的主体是行政主体。 ②行政违法是违反行政法规范，侵害受法律保护的行政关系的行为。 ③行政违法是尚未构成犯罪的违法行为。 ④行政违法的法律后果是承担行政责任。 （二）行政违法的构成 1．行为人具有相关的法定义务 2．行为人有不履行法定义务的行为 3．这种行为是出于行为人的过错 ＊（三）行政违法的分类 1．行政失职---行政不作为 行政失职是指行政主体及其行政人员因不履行法定的作为义务而构成的行政违法。 法律特征：行政主体负有法定职责； 行政主体不作为 两种情形：拒不履行 拖延履行 2．行政越权 行政越权是指行政主体超越行政权限而进行的行政行为。 行政权限就是行政职权的限度，这种界限由时间、空间和事务三个要素。 事务管辖权越位 地域管辖权越位 时间管辖权越位 注意:在英、法、美三国的行政法中,行政越权概念含义十分丰富,基本等同于我国行政法中行政违法的概念. 3．行政滥用职权 行政滥用职权是指滥用行政自由裁量权，是