1.食品标准与法律法规绪论要点.ppt

旺旺生产车间与违法食品作坊的对比 寄语之一 寄语之二 寄语之三 第一章 食品标准与法规概论 教学目标 教学重难点 第一节 课程内容、意义与特点 1.2 课程意义 1.3 课程特点 网上学习资源 食品伙伴网：/ 中国食品标准商务网：/spbz/ 国家质量技术监督检验总局 中国食品药品监督管理局 中国质量认证中心 国家标准化管理委员会 中国食品安全网 中国标准服务网 中国农业质量标准网 中国食品政策法规网 第二节 食品法规 2.1 法、法律与法规(P1) 法 法的字源释义包含由维护公平、铲除邪恶之意。 2.1 法、法律与法规(P1) 法律 广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件，与“法”在外延和内涵上相一致，可以相互通用。 狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件，即特定具体意义上的法律。如我国的《食品安全法》、美国的《联邦食品、药物和化妆品法》（FFDCA）等。 2.1 法、法律与法规(P1) 法律的5个基本特征： 2.1 法、法律与法规(P1) 法规 法规是泛指由国家制定和发布的规范性法律文件（如法律、法令、条例、规则、章程等）的总称。有时专指某国家机关特定的规范性文件，即专指从属于法律范畴的行政法规和地方性法规。如：卫生部制定的《保健食品管理办法》（共7章35条，1996年6月1日实施）、国家质量监督检验检疫总局局务会通过的《有机产品认证管理办法》（共7章46条，2005年4月1日实施）等。 2.2 我国食品法规发展(P1) 第一阶段（20世纪五六十年代） 《清凉饮食物管理暂行办法》（1953） 第二阶段（20世纪七八十年代） 《食品卫生法（试行）》（1982） 第三阶段（20世纪90年代至21世纪初） 《食品卫生法》（1995） 第四阶段（21世纪初至今） 《食品安全法》（2009） 2.3 食品法律法规的定义及特性(P3) 食品法律法规的定义 食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。 2.3 食品法律法规的定义及特性(P4) 食品法律法规的特点 1）食品法律法规的制定依据 2.3 食品法律法规的定义及特性(P4) 2）食品法律法规制定的基本原则 2.3 食品法律法规的定义及特性(P4) 3）食品法律法规的制定与实施 食品法律法规的制定是国家权力机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范性食品相关法律文件的活动。 食品法律法规的实施是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。包括食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用两种方式。 2.3 食品法律法规的定义及特性(P4) ①食品法律法规的遵守 食品法律法规的遵守是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须恪守食品法律法规的规定，严格依法办事。又称食品守法。 ②食品法律法规的适用 食品法律法规的适用是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动。 2.3 食品法律法规的定义及特性(P4) 4）食品法律法规的效力范围 食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围，即食品法律法规在什么时间、什么地方和对什么人适用，包括食品法律法规的时间效力、空间效力和对人的效力三个方面。 2.3 食品法律法规的定义及特性(P4) 时间效力是指食品法律法规何时生效、何时失效，以及对食品法律法规生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题。 空间效力是指食品法律法规生效的地域范围，即食品法律法规在哪些地方具有约束力。 对人的效力是指食品法律法规对哪些人具有约束力。 2.3 食品法律法规的定义及特性(P5) 5）食品法律法规的适用原则 2.4 食品法律法规体系（P13） 食品法律法规体系是指以法律或政令形式颁布的，对全社会有约束力的权威性规定。它既包括法律规范，也包含以技术规范为基础所形成的各种法规。 1）我国食品安全法律法规体系 2.4 食品法律法规体系（P13） ①法律：《食品安全法》、《产品质量法》等 ②行政法规： 包括国务院制定的行政法规和地方性行政法规。 行政法规的名称为条例、规定和办法。 对某一方面的行政工作做出比较全面、系统的规定称为“条例”； 对某一方面的行政工作做出部分的规定，称为“规定”； 对某一项行政工作做出比较具体的规定，称为“办法”。 2.4 食品法律法规体系（P13） ③部门规章 包括国务院各行政部门制定的部门规章和地方人民政府制