治安管理处罚程序讲解.pptVIP

治安管理处罚的程序 教学目的：掌握作出治安管理处罚的简易程序、普通程序与听证程序，熟悉运用各种程序的步骤。 教学重点、难点：传唤、告知与送达的适用，听证的条件。 第一节 调查 第七十七条 受理治安案件登记 第七十八条 受理治安案件后的处理 第七十九条 严禁非法取证 第八十条 公安机关的保密义务 第八十一条 关于回避的规定 第八十二条 关于传唤的规定 第八十三条 传唤后的询问期限与通知义务 第八十四条 询问笔录、书面材料与询问不满十六周岁人的规定 第八十五条 询问地点、方式及应当遵守的程序 第八十六条 询问中的语言帮助 第八十七条 检查时应遵守的程序 第八十八条 检查笔录的制作 第八十九条 关于扣押物品的规定 第九十条 关于鉴定的规定 第二节 决定 一、治安管理处罚决定的含义 治安管理处罚的决定，是指公安机关根据治安管理处罚法和其他有关法律法规的规定，对调查终结的治安案件或当场发现的违反治安管理行为，在查清违反治安管理行为人的违法事实、性质、情节、后果的基础上，依照法定的处罚种类及幅度和法定程序、权限作出处罚决定的一种适用法律的活动。 二、治安管理处罚决定的法律效力 （一）稳定性 （二）排他性 （三）强制性 三、治安管理处罚决定的前提和标准 （一）治安管理处罚决定的前提 1、查明证实有违反治安管理行为。 2、依据治安管理处罚法，能够对违法行为人实施处罚。 3、办案机关和办案人员具有法律授予的决定权。 4、依法履行相关程序。 （二）治安管理处罚决定的标准 1、事实清楚。 2、证据确凿。 3、定性准确。 4、裁量适当。 5、程序合法。 6、法律文书规范。 1、事实清楚。 即违反治安管理行为发生的时间、地点、经过、方法、手段、原因、结果，以及违反治安管理行为人的姓名、年龄、单位、住址、神智是否清楚，平时表现，曾经是受过治安管理处罚，行为后的态度等，都已查证属实。 《公安机关办理行政案件程序规定》第142条：公安机关在办理行政案件中必须查明违法事实；违法事实不清的，不得作出行政处罚决定。 违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清楚，证据确实充分的，可以按其自报的姓名、贴附照片作出处罚决定，并在相关法律文书中注明。 2、证据确凿。即违反治安管理事实、情节的人证、物证等各种证据齐全，并核实鉴定无误，足以证明违反治安管理的事实、情节。证据之间相互印证关联，并形成一致指向违反治安管理事实的证据体系。 3、定性准确。决定时要在调查取证的基础上，认定行为是否是违法行为；是犯罪行为还是违反治安管理行为或其他违法行为；是何种违反治安管理行为。 4、裁量适当。即选择的处罚种类、幅度与所认定的违反治安管理行为种类、情形相一致，必须是在法定的处罚种类与幅度内进行决定，同时还应注意是否有法定处罚的情节。 5、程序合法。即经过普通程序裁决治安案件，受理、传唤、调查、告知、听证、审核、决定等均应符合行政处罚法和治安管理处罚法规定的程序、规则和手续。 6、法律文书规范。即治安案件查处过程中形成的法律文书和案件材料必须符合法律文书制作的要求。 四、治安管理处罚的决定权限 治安管理处罚的决定权限，是指公安机关在治安管理处罚决定权上的分工与限制。 治安管理处罚法第91条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。” 五、 治安管理处罚的简易程序 简易程序也称当场处罚程序，是指人民警察在依法执行职务时，对违法事实确凿、情节简单、因果关系明确的违反治安管理行为，依照法律规定，当场作出处罚决定的法律活动。 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。 前款规定的处罚决定书，应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。 当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在二十四小时内报所属公安机关备案。 简易程序适用的条件 （一）执法主体是在依法执行职务中发现违反治安管理行为的人民警察 （二）违法事实清楚、证据确凿 （三）有法定依据。 （四）符合法定处罚种类和幅度 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。　　 简易程序的步骤 (一)向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实； (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； (三)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人； (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据