15春当代中国政治制度电子讲义4详解.pptVIP

第四讲 民主制度 人民代表大会制度（第三章） 国家元首制度（第四章） 选举制度（第十三章） 基层自治与民主制度（第十四章） 第三章 人民代表大会制度 从我国的国体即人民民主专政的角度来理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要求熟记全国人民代表大会制度及其常务委员会和地方人民代表大会及其常务委员会的组成、职权的相公法律规定，并从历史的角度来全面认识我国的人民代表大会制度的沿革。 人民网 要点提示 1、理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2、掌握全国和地方人民代表大会代表的产生程序、免程序以及代表的职权的有关规定。 3、掌握全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的主要职权。 4、掌握民族自治地方代表大会及其常委会的主要职权。 5、了解选举人和被选举人的资格规定。 6、了解全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的表决程序。理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 7、了解全国和地方人民代表大会代表的产生程序、罢免程序以及代表的职权的有关规定。 8、掌握全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的主要职权。 9、掌握民族自治地方代表大会及其常委会的主要职权。 10、了解选举人和被选举人的资格规定。 11、了解全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的表决程序。 第一节 人民代表大会的性质和地位 一、人民代表大会制度是中国的根本政治制度 二、人民代表大会必须接受和服从中共的领导 三、人民代表大会是实行民主集中制的最高国 家权力机关 第二节全国人民代表大会的代表 一、代表的任职资格 二、代表的职权 三、代表的罢免和代表资格的终止 四、列席人员 二、代表的职权 （一） 会内职权 1、提出议案权 2、提出建议、批评、意见的权利 3、选举和决定任命的投票权 4、审议权 5、提出人事罢免案的权利 6、提出质询案和进行询问的权利 7、调查提议权 8、表决权 9、免责权 （二）会外职权 1、与原选举单位保持联系权 2、视察权 3、召集临时会议的提议权 4、全国人大常委会和专门委员会会议列席权 5、参加特定问题调查委员会的权利 6、原选举单位人大和人大常委会会议的列席权 CASE 人大代表周晓光 广告征集议案 2004年2月5日，浙江义乌新光饰品有限公司董事长，全国人大代表周晓光在当地电视台广告向选民征集议案，设立全国人民代表联系点办公，公布办公电话，聘请顾问团协助工作 这种行为的效果 积极行使人民代表的职权 可能引起金钱政治 呼唤制度上的改革：减少代表数量，设立专门办公场所，提供专门资金和融资渠道 （三）人身特别保护权 全国人大代表的人身自由,非经特别程序,不得剥夺 （四）代表特权 可以得到适当补贴和时间、物质上的便利 三、代表的罢免和代表资格的终止 （一）罢免案的提出 由各个省或者军队组织提出 （二）罢免案的审议程序 （三）代表资格的终止和停止执行代表职务 第三节全国人民代表大会的机构 一、代表大会 （一） 代表团 （二）主席团 1、主席团的产生 2、主席团常务主席 3、主席团的职权和重要性 （三）全体会议 二、常务委员会 （一）全国人民代表大会常务委员会的性质和地位 （二）全国人大常委会的产生和任期 （三）全国人大常委会的委员长及委员长会议 （四）常务委员会会议 三、专门委员会 （一）专门委员会的产生和组成 （二）专门委员会的职权 专门委员会不是权力机关性质，而是在全国人大及其常委会之下的、执行具体调研、提议和专业审查职能的辅助性机构 四、全国人大常委会代表资格审查委员会 五、特定问题调查委员会 讨论：优化人大常委会的组成人员结构 党的十六大报告正式提出“优化人大常委会组成人员的结构” 与人大代表数量相比，目前各级人大常委会组成人员数量过少（十届全国人大代表近３０００人，常委会　１７５名） ，应适当扩大规模 各级人大常委会组成人员的年龄结构偏向老龄化，平均年龄远远高于政府、法院、检察院组成人员 ，应年轻化 十届全国人大常委会增加了19名“特别成员” 走向专业化与职业化，也就是非行政化、非兼职制呢 第四节全国人民代表大会的程序 一、会议程序 （一）会议召集程序 1、全国人大代表大会的召集程序 （1） 会议准备 （2） 预备会议 （3） 会议开幕 （4） 会议议程 2、全国人民代表大会常务委员会会议的召集程序 （二）会议形式 1、代表大会会议的会议形式 （1） 公开会议和秘密会议 （2） 例行会议和临时会议 （3） 全体会议 （4） 代表团会议 （5）小组会议 （三）发言程序 1 、全国人大代表大会的发言程序 （1）全体会议的发言程序 （2）主席团会议的发言程序 2