2.2_民主决策：作出最佳选择详解.pptVIP

听证会各方观点 组织人：国家计委 申请人： 铁道部：为减轻铁道部门的压力，需要利用价格 杠杆加以调节。 参加人： （1）消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。 （2）专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。 （3）人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。 （二）参与民主决策的多种方式 提高决策透明度和公众的参与度 公民享有决策的知情权，是参与决策的前提和基础 公示 将涉及公共利益的决策公示，让公民发表意见 为了决策利民 决策机关拟定方案存在问题或不足 听证会 对重大事项公民发表意见、提出建议 提高决策科学性、可行性 专家学者的专业知识、相关信息 论证会 座谈会 专家学者对重大事项分析论证 使决策反映社情民意 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 公民向决策机关反映意见，提出建议 意义 依据 方式 内容 直接决策四种方式比较 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 什么是听证会 在我国 可以让公民充分发表意见，提出建议； 可以帮助决策机关发现拟定的决策方案所存在的问题，并加以修订完善； 除了行政程序中有听证制度外，立法中也有听证制度。 种类 价格听证会 立法听证会 行政听证会等 听证会起源于英美 是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。 各类听证会 聚焦我国首次国家级听证会 合 作 探 究 (1)参加听证表的不同代表意见的差异主要是什么？为什么会出现意见的差异？ 探究与共享 (2)假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么样的决策？ A、按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，适当提高票价，以缓解铁道部门的压力； B、对于老少边穷地区和打工的农民工可以给予一定的优惠； C、铁道部想办法提高服务质量。 探究与共享 (3)下面的观点你如何评价？ 探究与共享 赞成第三种观点：价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议，而政府不单是看消费者的要求，还要考虑多方面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映等。 从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。 1.没有拘束力，导致听了也白听。 2.由于透明度不够，听证代表很难充分恰当的表述意见。 3.缺少民主机制，也使得听证结果形不成事实上的约束。 缺陷 （2）专家咨询制度 （3）重大事项社会公示制度 （4）社会听证制度 2.公民直接参与民主决策的方式 （1）社情民意反映制度 * 复习提问 1.选举方式有哪些？ 2.选举方式选择的制约因素？ 3.公民珍惜选举权的意义？ 人们就关心的问题作出行动计划或抉择。按决策的主体分，决策有政府决策、企业经营决策等。本课讲的决策是公共决策，最主要是讲政府决策，而不是企业经营决策、学校决策、班级决策等。 什么是决策 共同探究：自来水提价，谁说了算？ 图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？ 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。 观点一 观点二 决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。 公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。 你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？ 共同探究：精英决策的利与弊？ 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 精英决策 一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 【情景导入】为何需要民主决策？ 国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2002年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策