行政法学基础解读.ppt

一、行政诉讼的概述 4.行政诉讼的基本原则： （1）共有原则：人民法院独立行使审判权原则； 使用本民族语言、文字进行诉讼的原则；以事实 为根据，以法律为准绳原则；合议制原则；回避 原则；公开审判原则；两审终审原则；当事人法 律地位平等原则；辩论原则；人民检察院实行法 律监督原则。 一、行政诉讼的概述 （2）行政诉讼的特有原则： a.选择复议的原则； b.人民法院特定主管原则； c.对具体行政行为的合法性进行审查原则； d.被告负举证责任原则； e.诉讼期间行政决定不停止执行原则； f.不适用调解原则； g.司法变更权有限原则。 二、行政诉讼的受案范围 即人民法院对那些行政争议拥有审判权。 （一）受理的事项： 1.不服行政处罚的案件；2.不服行政强制措施的案 件；3.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权案 件；4.行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答 复的案件；5.申请行政机关履行法定职责而被拒绝 或者不予答复的案件；6.认为行政机关没有依法发 给抚恤金的案件；7.认为行政机关违法要求履行义 二、行政诉讼的受案范围 务的案件；8.认为行政机关侵犯其他人身权、财产 权的案件；法律法规规定受理的其他行政案件。 （二）不予受理的事项： 1.国防、外交等国家行为； 2.抽象行政行为； 3.内部行政行为； 4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 案例一 案例二 张某前夫亡故后，经人介绍认识了陈某，双方交 往数月后，自愿结婚，但是张某再婚遭到前夫家 亲属和所在村民委员会的阻挠，不出具张某的婚 姻状况证明。自92年3月起，张某、陈某多次去 乡政府，要求解决婚姻登记问题，乡人民政府也 曾派人到张某所在村村民委员会进行调查。但是 乡政府工作人员仍以债务清偿和前夫家的有关要 求未取得一致协议、没有婚姻状况等为由，而未 案例一 张某、陈某诉某乡政府案 依法办理结婚登记，并拒绝收下两人的有关材 料。两人不服乡人民政府的做法，向人民法院 提起行政诉讼。 [问题] 乡人民政府的做法是否正确，为什么？有无侵 犯张、陈两人的权利，如侵犯，侵犯了两人的 什么权利？ 案例一 张某、陈某诉某乡政府案 91年1月某下午，某镇村民丁某上山砍柴，被同村 五组组长何某以丁某砍伐经济树木为名没收了斧头。 同年2月4日下午，丁某在村外与何某相遇，遂向其 索要斧头，遭拒绝，双方发生争吵，进而厮打，后 经他人劝解平息。同月26日，何某称被丁某打伤， 住院治疗。经医院兼职法医鉴定为胸部轻度组织挫 伤。镇政府在受理何某的伤害纠纷处理申请后，多 次召集双方当事人进行调解，未能达成协议。据此 案例二 丁某诉某镇人民政府案 92年1月4日，镇政府依据司法部《民间纠纷处理 方法》，镇政府做出如下决定： （1）何某工作 欠妥当，应当承担本人医药费的20%，并在村干 部大会上作检讨；（2）丁某必须承担医药费的 80%，并在群众大会上作深刻检讨。丁某不服，遂 向人民法院提起诉讼。 [问题]人民法院能将此案作为行政案件受理吗？ 为什么？ 案例二 丁某诉某镇人民政府案 三、行政诉讼的管辖 （一）概念：管辖是指人民法院之间受理第一审行 政争议案件的分工和权限。 确定管辖的原则：人民法院内部的合理分工；便 于人民法院及时合法地处理案件；有利于人民法院 公正审理行政案件；便于原告或者被告参加诉讼； 原则性和灵活性相结合。 种类：管辖分为法定管辖和裁定管辖。法定管辖 包括级别管辖和地域管辖两种，裁定管辖包括移送 管辖、移转管辖和指定管辖三种。 三、行政诉讼的管辖 （二）级别管辖 级别管辖：是指按照法院的组织系统来划分上下 级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。划 分的标准是根据案件的性质和影响范围的大小。 基层人民法院管辖第一审案件； 中级人民法院管辖下列第一审案件：确认发明专 利的案件和海关处理的案件；国务院各部门和省、 自治区、直辖市政府处理的案件；本辖区内重大、 三、行政诉讼的管辖 复杂的案件（被告为县级以上人民政府，且基层 法院不适宜审理的案件；社会影响重大的共同诉 讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特别 行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件）。 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审 案件； 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一 审案件。 三、行政诉讼的管辖 （三）地域管辖 是指同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件 的分工和权限。它是根据人民法院的辖区、当事 人所在地、诉讼标的所在地等条件确定第一审行 政案件的管辖。 包括一般地域管辖和特殊地域管辖。特殊地域管 辖又分为专属管辖和共同管辖。 1.一般地域管辖：按照最初作出具体行政行为行 三、行政诉讼的管辖 政机关所在地确定的管辖。 2.特殊地域管辖：根据具体行政行为的特殊性或标 的物所在地来确定受诉法院