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一、最广泛的民主实践（笔记） 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 3.城市居民自治的内容 ①选举：居委会干部由居民民主选举产生； ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定； ③管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。 居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项工作居民监督（监督） * 1、我国实行基层民主自治的组织是什么？ 2、我国发展基层民主自治有什么意义？ ①村民委员会主任（村长）是不是“官”？ ②居民委员会主任是不是“官”？ ③村委会是不是国家机关？ ④城市的居民委员会是不是国家机关？ 一、基层民主自治历程 温故而知新 思考：你能说一说实行民主选举和民主决策的最终目的是为了什么？ 民主选举 民主决策 民主管理 二、最广泛的民主实践 中央 省 市 乡 村、小区 镇 县 中国行政区域划分 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 （1）村民委员会的性质： 村民委员会是农村的基层群众性自治组织。 1.村民自治 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生 。 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何参与公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民选举：自己选举当家人 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理：村民自治章程或村规民约 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。 ——基础、主要途径 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村务公开　内容　形式　时间基本程序 村务公开栏 群众观看帐务公开栏 村民认真打分 （村干部民主评议会） 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 村民自治（笔记） ①村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ②村民自治的内容 村民选举 村民决策 村民管理 村民监督 性质 城市居民自治（笔记） 1性质:居民委员会是城市的基层群众性自治组织。 2.作用:P25 维护合法权益 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等 4、实行城市居民自治的重大意义 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力。 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构 干部产生 议事机关 实践形式 自治依据 居委会 居民直接选举 居民会议 办事公开制度 居委会组织法 村委会 村民直接选举 村民会议 村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 村委会组织法 比较： 二、共建祥和文明社区（笔记） （1）实行基层民主自治的意义 是人民当家作主最有效的途径 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 也是发展社会主义民主政治的基础性工程 提高政治参与能力 2、青年学生应自觉参与民主管理 2）重要性 学习民主管理的知识和技能 体验民主管理的意义和价值 增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领 1）以不同方式尝试参与民主管理 知识整合 民主管理 最广泛的民主实践 共建祥和文明社区 村民自治 居民自治 性质 内容 性质 内容 作用 实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理 意义 ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村