行政法期末考试重点总结讲义.docVIP

行政法期末考试重点总结 ? 行政立法行为： 是指国务院、国务院部门、地方政府制定行政法规或规章的行为。 ? 行政事实行为：是指行政机关在行使行政职权的过程中，不易影响公民、法人、或者其他组织权力义务为目的进行的活动。 ? 确定力：已生效的行政行为具有行政主体方和行政相对人方都不得任意改变的法律效力。具体行政行为一旦生效，就具有不再争议、不得更改的效力。 ? 执行力：生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。 ? 行政裁决：是指行政主体依照法律授权，按照法定程序，对平等主体之间发生的、与行政管理密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。 ? 行政法的特点： 是实体法和程序法的统一，并且调整的是行政关系。 ? 行政法的渊源： 1宪法 2法律 3行政法规 4地方性法规 5民族自治条例和单行条例 6行政规章 7国际条约和协定 8法律解释 ? 合法行政原则 （一）地位：首要原则，行政活动与民事活动区别的主要标志 （二）根据：人民代表大会制度 行政原则是人民代表大会制度在行政制度上的延伸，人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。 行政机关的决定必须守法两层含义： 1.法有规定时，不得违法，包括积极违法和消极违法。（超越职权、违反程序、消极不作为等） 2.法律无规定时，不得做损害相对人的行政。无法律无行政，法无规定即禁止。 两项内容：法律优先：行政立法不得与法律相抵触 。法律保留：宪法或宪法性法律将某些事项保留给立法机关，须由立法机关通过法律进行规定。而行政机关不得代为规定，除非有法律的授权。 ? 合理行政原则： （一）含义： 合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。 （二）内容 1.公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。 2.考虑相关因素原则。 3.比例原则。行政机关行为的目的和手段之间要确保必要性和适当性 A合目的性原则。是指所采取的措施必须能实现行政目的或至少有助于目的之达成。 B对当事人损害最小原则。是指在合目的性原则已获肯定之后，在行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。 C狭义比例原则。手段应按目的衡量，即任何手段所造成的损害应轻于或小于达至目的所获得的利益。 ? 派出机关有：行政公署，区公所，接到办事处 ? 行政机关授权的组织与行政机关委托的组织 1.?对象不同，被授权组织必须是管理公共事务的非国家机关组织，行政委托的组织包括其他行政机关和组织。　　 2.?所行使的行政权力来源不同。?行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托；法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。???3.?行使行政权的方式不同。?行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。 4、承担责任的不同，被授权的组织以自己的名义承担法律责任，被委托的组织由行使行政权力的名义机关承担法律责任。 5、法律地位和行为的后果不同。?法律、法规授权的组织可以做被告或被申请人；而行政机关委托的组织不可以 ? 各项法律制定的主体 1行政法规的制定主体：国务院 2部门规章的制定主体： 国务院组成部门，国务院特设直属机构，国务院直属机构，具有行政主体资格的国务院直属事业单位 3地方政府规章制定主体： 省级政府，省会或者自治区首府所在市政府，国务院批准的较大的市政府，经济特区 4地方性法规制定主体：地方各级人大及其人大常委会 ? ? 备案： 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：　　（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；　　（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；　　（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；　　（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；　　（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。 总结：部门规章：报国务院备案 ????? 地方政府规章：同时报本级人大常委会和国务院备案，较大市政府的规章分别报国务院，省级人大常委会，省级政府和本级人大常委会备案。 ? 具体