农民工社会保险问题探析(论文)讲义.docVIP

农民工社会保险问题探析 文献综述（对本课题的国内外研究形状进行述评。400—600字左右）。（对论文的主要内容进行概述。300字左右） 农民工是在中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出来的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会结构变革的巨大力量。农民工社会保障问题是我国社会转型时期面临的突出问题之一。解决好农民工社会保障问题是我国社会稳定、经济健康发展的必然要求。但由于现行不公平的制度安排及多种因素的影响，面向农民工群体的社会保障建设仍显得苍白，大多数农民工仍享受不到基本的社会保障。农民工社会保障权益受损已影响到我国社会公平、安全稳定以及经济社会的健康发展，因此加快建立和完善农民工社会保障体系显得十分必要和紧迫。 农民工社会保险的现状： 社会保险覆盖面小，参加社会保险的比例极低。 据最新调查显示，在五大社会保险中，除工伤保险已有相当数量的农民工参保外,养老保险的参保率仅为15%，医疗保险参保率为10%左右，失业保险、生育保险目前仍与绝大多数农民工无缘。而其中保险关系中断的又占了很大比例。 参保率低的主要原因，一方面，是一些用人单位对农民工存在歧视心态，法律意识淡薄，另一方面，是农民工自身维权势单力薄。在劳动力供大于求的买方市场情况下，农民工明知自己的合法权益没有得到落实，但为了不丧失工作岗位，只好忍气吞声，农民工自身维权难。 农民工从事的职业危险度大，出现问题得不到应有的保障。 农民工所从事的职业较多脏、重、累、险的粗活，尤其是建设工程施工企业、矿山企业以及从事道路和水上运输、海洋捕捞和养殖、高处悬挂作业、危险化学品生产、烟花爆竹和民用爆破器材等用工单位所使用的90%以上为农民工，这些行业存在危险度大，极易出现受伤，甚至死亡的现象。由于部分用人单位为了降低成本，逃避缴费责任，没有给农民工办理医疗、工伤保险，出现问题得不到及时、有效、最大限度地给予治疗，致使农民工的基本生活得不到应有的保障。 农民工经常面临失业的窘境。 有资料显示，约76%的农民工在城市中有没活干的经历，从失业时间看，失业在3个月以上的占到89%，失业4个月以上的占13%，他们在城市没有稳定的住所，没有最低生活保障金，一旦失业，对他们而言可能是全面的生活危机，同时也成为社会稳定的一大隐患。 退保问题突出。 据劳动保障报载：浙江省目前累计约有3万多农民工退出养老保险；广东有的地区退保率达95%；另据南京市社会保险结算管理中心统计，截至07年5月，南京市已有16000多人取消了社会保险帐户，其中大多为外来务工人员。从参保到退保，农民工在社会保险面前表现的无奈与矛盾，给我国的社会保障体制出了一道难题。 出现拖欠农民工工资的情况经常发生。 具体的社会保险项目供给与需求之间存在结构性矛盾。 完善的社会保险制度应该包括五大部分，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，但基于它们各自的功能差异以及农民工群体的自身特点，在制度构建上要考虑一个优先次序的问题。在城市务工期间，农民工所从事的较多脏、重、累、险的粗活，他们有的是健康体魄和吃苦耐劳的精神，他们考虑最多的也就是急需的是在面临工伤、失业、疾病等即时性风险时有所保障。而已有的社会保险过分注重农民工社会养老保险，对工伤、医疗等短期保障项目重视不够。 存在问题的主要原因： 农民工思想观念上的原因。农民工不愿缴纳社会保险费，参保积极性不高，维权意识淡薄。 由于我国“二元”社会保障制度的长期存在，城乡差别、户籍差别以及传统的土地保障、家庭保障等因素的影响，使得农民工很少关心城镇社会养老保险的存在。（在此次调查中，61%的农民工不了解或不关心城镇职工养老保险。）在他们看来，社会养老保险是城里人的福利，与自己没有关系。既便是在发达地区的农民工参了保，但无法在发达地区退休，往往是合同期满后只能退回养老保险账户的个人缴纳部分，其他保险金留在了原地。农民工对这种只退个人帐户或者个人缴费部分的作法反响很大。 农民工权益保护意识淡薄。农民工因其生活环境、社会阅历、人生经历、知识结构等综合因素，求职存在不同程度的因难，从事的往往是体力劳动。对于农民工来讲，只要有一份谋生的职业，即使苦、累、脏、险，只要用人单位不拖欠务工工资就心满意足了。至于是否签订劳动合同、是否为其缴纳社会保险费，一方面心存顾虑，提出来怕炒鱿鱼；另一方面对自己拥有的社会保险权益知之甚少，主观上为用人单位逃避责任提供了机会。 用人单位为了降低成本，逃避缴费责任，消极对待农民工参保。 从调查的情况来看，61.5％和38.5％的被调查者农民工进城就业于第二产业和第三产业，主要从事餐饮、建筑、服装、服务等技术含量低、劳动密集型的行业。这些行业的企业产品附加值不高，企业的竞争只能依靠维持低成本的优势。许多老板认为，如果按照现行制度缴纳社会保险费，单位负担过高（各种保险费累计在一起约