不动产登记教案分析.pptVIP

不动产登记暂行条例解读 引言 孟子曰，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。 不动产是自然人、法人及社会组织的重要财产，不动产物权是关系国计民生的基本民事权利，而不动产登记制度则是不动产物权取得、变动以及消灭的基本公示方式。 《条例》出台过程 随着中国经济社会的快速发展，原有的不动产分散登记体制，已不适应社会管理和社会经济活动的需求，分散登记产生的直接问题是资源资产利用效益和社会管理效益低，交易活动不安全，公民和社会组织行使物权权利不方便。 2007年颁布实施《物权法》确立了不动产统一登记制度。但是由于体制的原因，不动产统一登记制度未能真正建立，不动产多头管理、职能重叠重复登记的问题依然存在，不利于权利人合法权益的保护。党中央、国务院高度重视不动产登记。 《条例》出台过程 2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》明确要求“减少部门职责交叉和分散。最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相近的职责，理顺部门职责关系”，其中就包括整合房屋登记、林产登记、草原登记、土地登记的职责由一个部门承担。 同年11月，国务院第31次常务会议明确，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记薄册、登记依据和信息平台“四统一”。同年12月，中央编办下发《关于整合不动产登记职责的通知》，明确了职责整合的路径和方向。 2014年11月12日，国务院总理李克强签署第656《中华人民共和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。 按照党中央、国务院的要求，不动产统一登记工作从2014年开始，力争一年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；两年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；三年左右时间全面建立并完善各项制度；四年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。 目前，出台《不动产登记暂行条例》仅仅是建立了不动产统一登记的基本制度，今后要不断完善不动产登记的法规体系、技术规程及标准体系，不动产统一登记工作仍任重而道远。 目 录 一、《条例》的立法目的及法律依据 二、不动产登记及不动产的概念 三、不动产登记的类型 四、登记原则 五、不动产登记权利种类 六、不动产登记机构 七、登记管辖 八、登记程序 九、登记信息共享与保护 十、法律责任 一、《条例》的立法目的及法律依据 《条例》的立法目的（基础、要求、核心、目的） 整合不动产登记职责是实现不动产统一登记的基础。不同的部门都办理不动产登记，各个部门都配备一套专门的人员、机构、场所以及设施设备，国家不仅为此相应多支付人力物力成本，而且由于各部门之间的职能交叉，容易导致各部门之间的争权夺利或者扯皮推诿，降低行政办事效率，严重影响政府形象。为了减少部门职责交叉和分散，理顺部门职责关系，将房屋、林产、草原、土地以及海域登记职责整合由国土资源部一个部门承担，可以大大减少政府行政成本，提高办事效率，提高政府的公信力。 规范登记行为是实现不动产统一登记的要求。各部门分别进行登记，登记依据不统一，登记机构不统一，登记薄册不统一，登记信息平台不统一，势必造成资源资产效益和社会管理效益低，交易活动不安全，公民和社会组织物权权利不方便等一系列问题。国务院把全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产整合由国土资源部统一登记职责，基本做到登记机构、登记依据、登记薄册、登记信息平台“四统一”，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变。 方便群众申请登记是不动产统一登记的核心。分散登记，群众在办理不动产登记时非常不方便。如在农村，农村居民就其财产就要分别到四个不同的部门办理四个不同的证件：住房要到房产部门办理《房屋所有权证》，宅基地到国土部门办理《集体土地使用证》，承包的土地到农业部门办理《土地承包经营权证》，栽种的树木要到林业部门办理《集体林权证》。在城市，城镇居民最少也要办两个证：要到房管部门办理《房屋所有权证》，到国土部门办理《国有土地使用证》，由于房地分别登记，导致房屋和土地分离现象十分严重，权利人办理登记不方便。在房地产抵押时，权利人不仅要到房管部门办理房屋抵押登记，而且要到国土部门办理土地抵押登记。统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，减少办证环节，可以让权利人少跑路，减轻负担，方便企业和群众。 保护权利人合法权益是不动产统一登记的目的。以前不动产由不同部门管理和登记，导致农林用地、农牧用地以及林牧用地之间的权属界限不清，权利归属不明确，引发众多矛盾和纠纷等社会问题；以前分散登记由于各部门的登记方法、技术规程等不一致，很容易导致各种土地权利的重叠、漏登现象的产生。特别是不同类型的土地权利面积重叠或者重复登记严重，造成大量登记错误，不