当前煤炭的产业形势与政策-2010.11教案分析.ppt

当前煤炭的产业形势与政策 ——四川省职业安全健康协会理事长 钟兆基 （2010年11月） 我国是煤炭资源大国，同时也是煤炭生产大国。在我国一次能源的生产和消费中均占有重要地位，对支撑我国社会经济发展是一个不可忽视的作用。因此，我国和我省煤炭形势及趋势成为我国和我省经济发展中必须认真研究的问题。 第一部分 煤炭在我国能源中的地位与发展态势分析 能源是国民经济的基础。经过半个多世纪的不懈努力，到2002年末，中国一次能源生产总量为139000万t标准煤，发电量16540亿kW·h。中国已拥有世界第三大能源系统。中国的能源消费总量为148000万t标准煤，电力消费量为16540亿kWh，能源消费总量占世界第二。 中国在2002年139000万t标准煤的能源生产总量中，原煤占70.7%，原油占17.2%，天然气占3.2%，水电占8.9%。而在能源消费总量148000万t标准煤中，煤炭占66.1%，石油占23.4%，天然气占2.7%，水电占7.8%。 中国是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一。目前煤炭在我国一次能源消费构成中占70%以上，预计到2050年仍将约占50%左右。化石燃料产生的温室气体造成了全球气候的变化，而我国CO2的排放量仅次于美国居世界第二位，因而引起国际的关注。 一、煤炭在我国一次能源结构中的基础地位相当时期内不会改变 煤炭在我国能源发展格局中的基础地位，主要由5方面因素决定：一是我国资源赋存特点，决定了能源构成必须以煤炭为主。我国的资源赋存是缺油、少气、富煤。二是煤炭具有可洁净性，具有价格低廉的优势。三是 国民经济的持续快速发展，对煤炭的消费需求不断增加。四是全球煤炭消费保持增长态势，促进了我国煤炭出口量。五是保持煤炭的基础地位，有利于保障我国能源战略安全。 二、21世纪前期我国能源发展的初步剖析与煤炭工业发展态势分析 （一）我国能源发展面临的挑战。 1、新一轮能源供求矛盾已经开始：中国国家电网《2003年春季电力市场分析报告》预计“中国半数省份电力不足”。 2、能源利用效率低，亟须提高：万元GDP能耗从1980年的7.98t标准煤降至2002年的2.63t标准煤，下降了2/3。 3、环境保护对能源提出更高要求：2002年，全国废气中二氧化硫排放；总量1926.6万t。 4、能源结构性矛盾需要进一步解决：在我国一次能源消费结构中，煤炭的比重由1990年的76.2%下降到2002年的66.1%，石油、水电的比重分别由16.6%、5.1%提高到23.4%、7.8%。在一次能源向二次能源转换方面，电力用煤占国内煤炭消费的比重从1990年的25%上升到2002年的53.5%。 5、石油安全问题已涉及国家能源安全： （二）我国能源发展的展望。 第一，总量增长速度放缓。“十五”期间，中国能源消费年均增长速度约为2.73%，大大低于GDP增长7%左右的水平。第二，结构进一步改善。“十五”期间，煤炭在一次能源消费中的比重将下降5.16个百分点。 1、经济和能源的中长期发展。预测中国2050年现代化发展目标有两种 方法，一是根据中国过去发展速度来估算，二是根据世界过去的发展来估算。 据“中国现代化报告2003”按第二种方法估算的结果为： 表1 2000~2050年人均GNP和能源消费 但我国在2009年人均GDP已经达到3260美元。 终端能源趋向优质化。固体燃料的比重将从1990年的66.3%下降到2050年16%，液体燃料从18.2%上升到27%，气体燃料从4.5%上升到17%，电力从8.1%上升到36%，热力从2.0%上升到4%。 2、煤炭需求预测。2002年煤炭在我国一次能源消费构成中占66.1%（消费煤炭13.1亿t），预计50年内仍将在50%左右。因此，可以预见在未来能源大规模利用之前，煤炭仍将是支持我国能源供应的国内主要来源。 3、供应能力分析。到21世纪中叶，国产化石燃料仍将是一次能源的主要来源。未来国产一次能源供应能力，在经济适度增长条件下，可基本满足需求，供需缺口可控制在2%~4%左右。 煤炭仍将是最重要的能源，预计2050年煤占一次能源供应量的比重可降到50%以下，2050年国产煤供应能力上限为2700Mt。到2050年，将有70%的煤用于发电，15%的煤（300Mt以上）用来生产液体燃料。 油、气缺口急剧扩大。2010年、2020年、2050年石油需求低限分别为250Mt、300Mt和400Mt，国产油需求缺口分别为70Mt~100Mt和200~300Mt。这是我国未来能源供应面临的最大挑战。 4、能源的可持续发展。2003年7月24日国家发展改革委员会等部委联合发布《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。 （三）依靠科技进步，走新型工业化道路是21世纪我国煤炭工业发展的战略选择。 煤炭