财政支出教案分析.ppt

图4-4：政府职能的变化 在不同发展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而会使按政府职能分类的财政支出结构发生变化。 维持性支出占GDP 社会性支出占GDP 经济性支出占GDP 财政总支出占GDP Y F O 二、按支出是否获得等价补偿分类 这种分类，有助于分析政府支出的经济影响。 购买支出：是指政府按照有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。购买支出包括政府部门的消费支出和投资支出 。 政府的购买支出主要影响的是资源配置。 购买支出的经济效应主要体现在两个方面： 一是“挤出效应”。 二是“拉动效应”。 转移支出：是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，包括各种财政补贴支出，社会保障支出和利息支出等。 转移支出对社会经济的影响主要体现在收入分配上。 转移支付的经济效应也体现在两个方面，即收入效应和替代效应。 购买支出与转移支出 购买支出 转移支出 主要功能 资源配置 收入再分配 经济效应 挤出效应 拉动效应 收入效应 替代效应 一个推论：在财政支出总额中，购买性支出比重大，财政的资源配置功能越强，反之，转移性支出比重大，财政的收入再分配功能越强。 * 财政支出既是一种分配的结果，在动态上表现为政府进行的财政资金分配、使用、管理活动和过程。 财政支出既是一种分配的结果，在动态上表现为政府进行的财政资金分配、使用、管理活动和过程。 * 价值指标、非价值指标 第一节 财政支出规模 第二节　财政支出结构 教学内容: 第一节 财政支出规模 第二节 财政支出结构 重点与难点： 影响财政支出规模的因素 财政支出的分类方法 特别是按支出是否获得等价补偿分类，把握购买支出与转移支出对社会经济的影响； 第一节 财政支出规模 一、财政支出的内涵与外延 二、财政支出增长理论 三、影响财政支出规模的微观因素 一、财政支出的内涵与外延 （一）财政支出的内涵 财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。 理解： 1、财政支出是政府职能的最直接反映。 财政收入→财政支出→政府职能 财政支出也是政府政策的反映 2、财政支出是政府行为的政府成本。 政府成本 社会成本 （二）财政支出的外延 1、预算内支出。即纳入政府预算管理的各项财政支出。 经济建设支出 科教文卫支出 国家管理费用支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出 2、预算外支出。即不纳入预算管理的各项财政支出。 3、制度外支出 （三）财政支出规模的量度指标 　　1、绝对指标。 　　2、相对指标。 　　3、绝对指标与相对指标的比较。 １、绝对指标反映的是一定时期内财政支出的绝对额。 　　　第一，从理论上说，为了准确反映政府行为的成本，也为了便于公众对政府行为的全面监督，所有为履行政府职能的公共部门支出都应计入财政支出当中，并经过法定的预算程序。但在现实中，由于种种原因，各国政府对财政支出的统计一般都仅限于政府的预算（内）支出。 　　　第二，与一般企业会计核算采用权责发生制原则不同的是，财政支出的核算通常采用收付实现制，即以财政资金是否付出作为财政支出是否实现的标准。　　 　　　第三，在统计国家财政支出总量时，为避免重复计算，各级政府之间的转移支付不列入财政支出计算范围。 ２、相对指标 　　　相对指标是将特定时期的财政支出绝对额与其他相关经济变量进行对比，如财政支出占GDP比重（财政支出率）或财政支出占GNP的比重、财政支出增长率。 ３、绝对指标与相对指标的比较。 绝对指标比较直观，而且它是计算相对指标的基础。 但由于它不能反映财政支出与国民经济其他变量之间的变动关系，因此，在进行理论分析时，人们通常更注重相对指标。 财政支出的相对指标是判断政府规模大小以及政府对社会经济生活介入程度的一个重要（但不是唯一）指标。 二、财政支出增长宏观原因 财政支出规模的变化趋势 瓦格纳法则 经济发展阶段论 梯度渐进增长论 公共选择增长论 财政支出的增长趋势 财政支出的绝对增长 以绝对额表示的财政支出是增长的。 财政支出的相对增长趋势 是指财政支出与国民生产总值的比例不断提高的趋势。 支出的扩张：纵横比较 1890 1913 1940 1950 1960 1970 1980 6.5 7.8 17.6 23.1 27.0 32.2 33.1 1890 1910 1932 1950 1960 1970 1980 8.0 12.0 29.0 39.0 38.8 47.2 52.0 发展中