国际法框架下碳金融发展.docVIP

摘要：碳金融起源于国际法促进有效减排的经济手段的应用。碳金融属于环境金融中独树一帜的发展模式。随着碳市场和碳信用的建立发展，国际法框架内外形成的碳交易都需要碳金融的支持和保障，而碳金融自身的发展也需要在国际法框架内获得公平和效率。因此，对碳金融概念的辨析及其发展状况和未来发展面临题目的评析，将能推动碳金融在国际法规制下的科学发展。 　　关键词：碳交易；碳金融；国际法 　　 　　一、碳金融溯源 　　 　　“全球和地区各级都发生了前所未有的环境变化，并可能已达到临界点，而超过这一临界点就有可能出现迅速甚至是不可逆转的变化。这种前所未有的变化，是由于人类在日益全球化、城市化和产业化的世界上从事活动，导致货物、服务、资本、职员、技术、信息和劳动力的流通不断扩张造成的。”。美国《国家科学院学报》2008年发表的评估报告《地球天气系统的引爆点》(Tipping elements in the Earth’s climate system)对影响未来天气系统发生变化的、具有多米诺骨牌效应的关键临界因素进行了分析，提出了严重的未来天气变化挑战，提出一旦天气变化突破“引爆点”，就可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”，引发更为严重的天气系统变化，并带来不可逆转的影响。科学已经证实了天气变化危机的严重形势，以全球温室气体减排为核心的国际行动必须在国际法的框架下，充分利用经济、金融等市场经济手段，才能应对天气变化危机的同时促进可持续性发展。 　　(一)环境金融的产生 　　以金融市场为依托所进行的金融活动，除资金融通外，还包括非资金融通的活动，如规避风险的金融衍生交易，分散风险和弥补损失的保险活动等。联合国统计署有对金融及相关服务的统计，该项目大体上包括：金融中介服务；投资银行服务；非强制性的保险和养老基金服务、再保险服务；房地产、租借、租赁等服务。世界贸易组织《服务贸易总协定》(GATS)的金融服务附件(Annex on Financial Services)规定，金融服务包括所有的保险和与保险有关的服务、所有的银行和其他金融服务(保险除外)。随着国际经济一体化的发展，国际金融日益成为以国际贸易为核心的国际经济发展的重要支撑气力。同时，为使日益严重的环境题目和各国经济发展的需求相协调，基于“可持续发展原则”指引的发展路径必然需要在市场经济框架下寻求本钱效益的均衡点。当经济手段通过法律的确认而广泛应用于解决环境题目的时候，以资金融通为核心的金融因素顺其自然地与环境题目联系起来了。 　　按照1993年创立的美国环保局环境金融中心(Center for Environmental Finance，CEF)的理解，由于解决环境题目的本钱在迅速增大，国家应对环境题目的能力越来越脆弱，主要原因就是资金缺口巨大。因此，国家需要制定长期的环境筹资战略，以充分利用金融工具规制环境题目。CEF通过金融专业职员的工作，通过环境财务咨询委员会(EFAB)，以及环境金融中心依托的8所大学，寻求降低本钱，增加投资，并通过建立伙伴关系开展能力建设，与国家和地方政府以及私营部分协调解决环境题目对金融的需要。美国传统英语词典(AmericanHeritage Dictionary of the English Language，2000)将“环境金融”解释为：“旨在应对环境危机的诸多题目，以研究如何使用多样化的金融工具来保护环境。”Sonia Labatt和R，R，White在2002年出版的《环境金融：环境风险评估及金融产品指南》一书中以为，环境金融是由金融机构主导的，将环境因素引进金融理论和实践中，开发“为转移环境风险的以市场为基础的金融产品”。全球惟一的环境金融杂志(Environmental Finance magazine)则将范围广泛的涉及金融的环境题目，概括为天气风险治理，可再生能源证书，排放市场和“绿色”投资等内容。Sonia Labatt和R，R，White更从金融产品的角度熟悉环境金融题目，以为环境金融研究所有为进步环境质量、转移环境风险设计的，以市场为基础的金融产品。这些金融产品有：包括绿色抵押在内的银行产品；天气衍生产品；社会责任投资市场中的绿色基金；可交易的排放减少信用；巨灾债券；以及基于温室气体减排信用而开创的金融产品。 国际法框架下碳金融的发展 　　随着全球各主要经济体市场经济模式一体化的完成，在《联合国天气变化框架公约》(UNFCCC)之后，1997年签署，2005年生效的《京都议定书》为有效应对天气变化设计了以市场为基础的3种灵活机制。使得市场化手段开始在全球范围内为进步“天气公共物品”的稀缺性资源配置的效率而发挥作用。由于《京都议定书》对各产业化国家温室气体限排和减排义务的规定都是用CO2减排量来计算，所有其他5种温室气体(CH4