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建设法规课程作业 专业： 土木工程 班级： 建工1122 学号： 1131104233 姓名： 邹毅 2014年11月 目 录 新农村建设背景下的城乡一体化路径选择 试论我国现阶段房产税的特点及其改革的未来 第3章 建设工程项目管理过程中若干法务问题与对策探析 第4章 工程项目施工合同中的法务问题 第5章 案例评析1 第6章 案例评析2 新农村建设背景下的城乡一体化路径选择 摘要：推进城乡一体化发展是一个长期而又艰巨的系统工程，是新农村建设的重要任务之一。本文综述了国内外城乡一体化理论，分析了我国城乡一体化发展过程中存在的有利因素和障碍因素，从政府和市场的关系、城乡产业布局和结构、城镇规划体系建设以及城乡一体的制度创新四方面对加大城乡一体化建设的路径选择进行了探讨。 关键词：新农村建设；城乡一体化；路径 2008年10月，在党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。城乡一体化涉及到社会经济、生态环境、文化生活等各个方面。要打破城乡间相互分割的壁垒，建立促进城乡一体化发展的制度，尤其在城乡规划、产业布局等方面取得突破，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，推动城乡经济社会融为一体。可见，推进城乡一体化发展是新农村建设的重要任务之一，是新农村建设，解决“三农”问题的重要途径。 一、城乡一体化的理论发展和实践 通过统筹城乡经济社会发展，消除现存的城乡二元结构，最终达到实现城乡一体化，这是城市化发展到一定高度的产物，是人类社会的必然历史过程，是我国建设社会主义新农村的必然要求。 1.1国外对城乡一体化的研究 国外对城乡一体化的论述有两种具有代表性的观点： 一是以马克思、恩格斯等为代表的用历史的、发展的唯物辩证思想认识城乡关系，认为资本主义的产生和发展是导致城乡对立的根本原因，城乡融合是生产力发展的必然结果。马克思在《资本论》中用历史唯物主义的角度揭示了城市和农村关系之间是对立统一的，指出：“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。”[1]恩格斯最早提出“城乡融合”概念，指出：“通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡的融合，使全体成员的才能得到全面的发展。[2] 二是以霍华德、麦基为代表的从城市规划的角度对城乡一体化的模式和阶段进行了论述。1898年，英国城市学家霍华德了在著作中倡导用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态，建设一种城乡结合，兼有城市和乡村优点的理想城市，即“田园城市”；加拿大学者麦基认为：随着城市和乡村之间的联系日益密切，城乡之间的传统差别逐渐模糊，并在地域组织结构上出现了以农业活动和非农业活动并存、融合为特征的独具特色的地域类型。麦基称这种类型为“Desakotasi”，即城乡一体化。 1.2我国城乡一体化的发展和实践 在我国新农村建设过程中，国内对城乡一体化研究大致经历了四个时期：改革开放后至80?年代中后期，是城乡一体化的提出与探索阶段；80?年代末期至90?年代初期，侧重于对城乡结合部的研究；90年代中期至2007年，城乡一体化理论框架和理论体系初步建立，内容日臻完善。[3]自2002年将统筹城乡发展作为科学发展观的重要内容，并将城乡统筹放在第一位，到现在总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我国充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，争取尽快实现城乡一体化。2007年至今，城乡一体化理论全面实践阶段，开启城乡一体化发展的新时代，对农村改革发展做出新的战略部署，致力于破除城乡二元体制，推动农村改革发展。 二、我国城乡一体化现状分析 社会主义新农村建设是我国现代化建设的重要内容，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。目前，我国已经进入城乡一体化发展的关键时期，要实现城乡经济社会发展一体化，需要从我国新农村建设的实际情况做起。 2.1促进城乡一体化发展的有利因素 改革开放以来，农村发展经过家庭联产承包责任制的实施、乡镇企业的崛起和小城镇发展三个阶段的发展，新农村建设成绩斐然，为城乡一体化发展提供了难得的机遇。 （1）经济体制改革的逐步推进为城乡一体化发展提供了政策保障 大力发展地方经济，解决“三农”存在的问题，是摆在各级党委、政府面前的首要任务。通过建立以工促农、以城带乡的长效机制来推进社会主义新农村建设，以此形成城乡发展一体化新格局上，政府发挥着主导作用。国家不断出台强农惠农新政策，对农业和农村的支持力度不断加大，尤其对民营经济的支持，打破了农村和城镇的界限，为城乡融合开辟了宽广的渠道，为我国社会稳定、财政来源等诸多方