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食品药品监督管理政策法规 前言 近年来世界范围内发生的食品药品安全事件层出不穷，因为食源性和药源性疾病的例子不胜枚举。针对食品药品安全领域的问题，本着地方政府对食品药品安全负总责的精神，陇南市将原有的“市—县”两级监管体制改为“市—县—镇(乡)”三级监管体制。作为食品药品监督者，必须掌握相关食品药品监督管理政策法规，从而更好地规范执法行为，提高监管水平。 一、行政许可法 《中华人民共和国行政许可法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27通过，自2004年7月1日起施行。 （一）行政许可设定 可以设定行政许可的有： 1、法律 法律可以设定行政许可。 2、行政法规 行政法规可以设定行政许可法规定的各类事项。但是法律已经设定行政许可的，行政法规不得超越法律的规定，只能作具体化的规定。 3、地方性法规 地方性法规可以设定行政许可。但是法律、行政法已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。 4、地方规章（临时性行政许可） 尚未制定法律、行政法规和地方性法，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。 （二）行政许可的实施机关 第二十三条：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。 第二十四条：行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 第二十五条：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 第二十六条：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。 第二十七条：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。 行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。 第二十八条：对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。 （四）行政许可的费用 1、实施行政许可不收费原则 （1）行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，除非法律、行政法规另有规定。 （2）行政机关提供行政许可申请格式文本，不得收费。 （3）行政机关实施行政许可所需的经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。 2、行政许可收费法定原则 （1）只有法律、行政法规明文规定实施某一行政许可可以收费的，才能收费，而且以法律、行政法规规定的行政许可事项为限，不得超出法定的行政许可事项收取费用。 （2）只有法律、行政法规明文规定对某一行政许可事项进行监督检查可以收费的，才能收费，而且以法律、行政法规规定的行政许可事项为限，不得超出法定的行政许可事项收取费用。 （3）依照法律、行政法规的规定，监督检查可以收取费用的，只能按照公布的法定项目和标准收取，不能在公布范围以外擅立名目增收或擅自提高收费标准。收费项目和标准应当向社会公布，未公布的不能作为收费依据。 二、行政诉讼法 （一）受案范围 第十二条　人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： (一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；