石油能源与税收摘要.docVIP

石油能源与税收 情况与问题 （一）我国石油资源的情况和问题 石油是国民经济发展不可替代的重要能源，也是一项重要的战略物资，关系到国家战略与军事安全。我国是世界上最早发现、开采和利用石油、天然气的国家之一。早在两千多年以前的汉代，就有发现石油并将其用于军事和医药的文献记载，但在长期以农耕经济为主的封建社会中，并没有真正意义上的石油工业。自新中国成立以来，中国石油工业从无到有，从小到大，从弱到强，迅速崛起，持续发展，逐步形成了一个具有中国特色的完整的石油工业体系，石油储量、产量稳步增长，天然气储量、产量大幅提升，经济效益明显提高，跨入了世界主要产油国的行列。 我国目前石油资源情况 1949年我国累计探明石油地质储量不到0.3亿吨，探明天然气地质储量不到4亿立方米，石油产量仅为7万吨，天然气产量仅为0.1亿立方米，到2008年，已探明石油地质储量258亿吨，可采储量69.6亿吨，探明天然气地质储量6.2万亿立方米，可采储量3.5亿立方米，石油年产量达到1.81亿吨，天然气年产量达到490亿立方米。 改革开放以来中国石油工业从海上到陆地，从东部到西部，从上游到下游，从内地到沿海，呈现出蓬勃发展的崭新局面，取得了辉煌的成就。一是建成24个大型石油天然气生产基地，建成年产原油超过2亿吨和年产天然气超过1000亿立方米的生产能力。二是建成石油天然气长输管道6.7万余公里（原油管道1.9万公里，成品油管道1.4万公里，天然气管道3.4万公里），基本实现了西气东输、川气东送、海气登陆。三是建立起功能强大的炼油及石油化工生产系统。2008年原油加工能力达到3.8亿多吨，原油加工量为3.4亿多吨，汽煤柴润四大类油品产量达到2.1亿多吨，成为仅次于美国的世界第二大炼油生产国；石化工业从无到有，乙烯年产达到1100多万吨，合成纤维年产达到2200多万吨，合成树脂年产达到3000多万吨，合成橡胶年产达到220多万吨，均列世界前茅。四是参与国际油气资源开发，实施跨国经营。中国石油工业的海外业务已遍及全球50多个国家和地区。截至2008年底，海外原油作业量达到8800万吨，相当于国内原油产量的近一半；海外天然气作业量80亿立方米；海外工程技术合同达到52亿美元。中国石油工业的发展正在逐步融入世界。 我国目前石油资源存在的问题 （1）对外依存度高 2008年，中国国内原油产量达1．9亿吨，其中84．8％的产量来自于陆上油田，净进口石油近2亿吨，石油对外依存度达到51％。未来中国国内石油供应主要依靠西部油田和海上油田的增产以及老油田的稳产。预计到2010年中国原油产量将达到2亿吨，到2020年中国原油产量将位于2亿至2．2亿吨之间。 （2）需求和供应差距很大 我国石油天然气发展的总体形势是机遇与挑战并存。一方面，世界经济有望仍处于经济周期上升阶段，各资源国将进一步加大对外开放；我国国民经济将继续保持良好发展态势，各方面对油气的需求会更加旺盛，为我国石油工业提供良好机遇。另一方面，国际油价仍将在高位震荡，特别是在经济全球化趋势下，加大加重了我国保障油气供应的难度和责任。随着经济的高速发展，能源需求大幅度增长，能源紧缺成为中国经济中主要问题之一，石油在能源结构中的比例为22%左右，未来石油所占的比例将提高到30%左右，虽然中国目前是世界第五大石油生产国，但需求量明显增加，已成为世界第二大石油消费国、第三大石油进口国。2010年中国的石油消费量约为2.9～3亿吨；2020年估计为3.8～4亿吨。1991—2001年的11年间，中国原油产量的年均增长率为1.62%，年均增加量243万吨，大大低于石油消费的年均增长率6%和年均增加量938万吨，需求与供应差距很大，未来石油资源的相对不足，将是我国长期的一个基本国情。 （3）资源赋存分布不均衡 我国石油天然气资源主要赋存在东北、西部地区和海域，我国主要能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离北油南运、西气东输，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。 （4）能源开发难度较大 我国石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高，开发难度和成本较大。有关数据表明，勘察和勘探投资中能够发现石油矿产储量不足20％，而在石油矿产储量中，能够开采石油不足20％，石油资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。 （5）技术进步对石油经济发展的贡献还较低 石油冶炼技术60％来自国外，具有自主知识产权的产品和技术 很少，缺乏原创性成果，对引进技术的消化吸收还停留在模仿阶段，并未实现实质性创新。?石油产业规模小且较为分散，难以形成规模经济和规模效益，很多低渗透油田因为品质问题，开采成本过大，成为“烫手的山芋”，无法进行大规模开采，产出率很低，产品科技含量低、附加值低。????3、大