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发展现代农业 培育新型农民 构建和谐农村 强力推进我县农业农村和扶贫开发工作再上新台阶 ——在县委农村工作暨全县扶贫开发工作会议上的讲话 （2012年2月1日） 戚咏梅 同志们： 刚才，文曈昽副县长对当前农业农村和扶贫开发工作进行了安排部署，成兵县长传达了全省农业农村工作会议精神，并就如何抓好2012年农业农村和扶贫开发工作作了重要讲话。讲得很好很具体，我完全赞同，请大家认真领会，务必抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、客观分析形势，统一思想认识，切实摆正“三农”发展首要位置 我们党历来高度重视“三农”工作，特别是党的十六大以来，在经济快速增长，国力不断增强的背景下，党中央坚持统筹城乡发展，坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，初步形成了强农惠农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展的制度框架。农业农村发展取得举世瞩目的巨大成就，“三农”发展进入又一个“黄金期”。 （一）深刻领会中央、省农业农村工作会议精神实质 2012年，中央确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针。对农业科技创新进行了重点部署，并且把“强科技保发展”作为2012年农业农村工作的任务和目标之一，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑。这不仅抓住了现代农业建设的根本，也是巩固和发展农业农村好形势的必然要求。 1月12日，国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件，着眼于解决影响和制约贵州发展的突出问题，明确了一系列支持贵州破解难题、加快发展的政策措施，非常全面，非常具体，政策含金量非常高，对促进我省经济社会又好又快发展给予了全面、系统的支持和安排部署，是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件。今年及今后一段时期，我县的农业农村和扶贫开发工作必须按照中央、省农业农村工作会议和“中央1号文件”、“国发2号文件”的要求，把“三农”工作放在更加突出的位置，大力发展现代农业、着力培育新型农民、全力构建和谐农村。为实现这一目标，我们必须在思想上更加重视“三农”，在投入上更加倾斜“三农”，在行动上更加支持“三农”，切实将中央和省、州强农惠农富农政策用足、用好、用活、用到位。 （二）正确分析我县农业农村发展现状 近年来，我县农业农村工作取得长足的进步和发展。主要表现在：农民增收渠道进一步拓宽，农民年人均纯收入不断增加，增长速度不断加快；农村税费改革取得显著成效，农民负担大幅减轻；农业产业结构趋于优化，农业科技含量不断提高；交通、通讯、农田水利、广播电视等一批基础设施建成投入使用，农村面貌大为改观；新型农村合作医疗全面实施，农村中小学寄宿制教育得到巩固；农村发展的体制性障碍得到缓解，农村社会和谐稳定。这种良好的发展态势是大力实施“农业稳县”战略的直接结果，是全县上下积极转变观念、转变职能、转变作风、强化服务的具体体现，更是我县“三农”发展充满生机与活力的集中反映。但同时，我们也应该看到，我县农业人口众多、农村覆盖面广、农业发展滞后的现状。农业农村和扶贫开发工作的任务仍然十分繁重，工作难度仍然很大，搞好“三农”工作仍然需要付出长期、艰苦和不懈的努力。我们必须清醒地认识这些存在问题和差距，认真分析当前农业农村工作所面临的形势，充分估计发展中的困难，看到体制上的制约，抓紧研究解决存在的突出问题，千方百计促进“三农”发展。 （三）明确今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路 县委、县政府在认真学习中央、省农村工作会议精神的基础上，认真研究和谋划我县农业农村和扶贫开发工作，通过分析形势，认真思考和剖析近年来我们农业农村发展的经验得失，明确了今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路：认真贯彻落实中央、省农业农村工作会议和“中央1号文件”精神，紧扣省委、省政府提出的“稳中求进、提速转型”总基调、总目标，以增加农民收入为核心，按照发展工业的模式来发展农业，加快农业产业招商引资步伐，在农业特色化、产业化、现代化上大做文章。加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，进一步提高农业科技成果的转化率和对农业生产的贡献率。进一步强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的新时期扶贫开发工作格局，加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距，防止返贫现象的发生。进一步加大“强农、惠农、富农”政策执行力度，确保农业经济进一步发展，农民收入进一步增加，农村面貌进一步改善，党群干群关系进一步融洽。 二、坚持城乡统筹，促进农民增收，努力破除“三农”发展制约瓶颈 “三农”的核心问题是农民问题，农民问题的核心就是增收问题。在整体工作把握中，必须更加关注农村、关心农民、支持农业，把增加农民收入作为“三农”工作长期而紧迫的中心任务，从而促进“三农”健康发展。 （一）拓宽富民增收