第一章 规划背景及城市概况 - 中国盐城.docVIP

盐城市市区医疗机构设置规划 （2015-2030年） 盐城市卫生和计划生育委员会第一章 总 则 2 第二章 现状分析 5 第三章 医疗机构规划目标与指标 8 第四章 医疗机构体系设置规划 10 第五章 市区医疗机构设置规划 14 第一节 医院规划 14 第二节 基层医疗机构规划 20 第三节 院前医疗急救体系规划 22 第六章 规划实施 23 第七章 附 则 25 第一章 总 则 第一条 规划目的 1、《中华人民共和国城乡规划法》2007年10月28日中华人民共和国 2、《中华人民共和国传染病防治法》2004年8月28日中华人民共和国主席令第十七号3、《医疗机构管理条例》国务院令第149号4、《医疗机构管理条例实施细则》、、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）《办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》） 办公厅城市公立医院综合改革试点的指导意见》8号） 〔2015〕号《江苏省实施医疗机构管理条例办法》省政府令第81号 11、《江苏省医疗机构设置规划指导意见》 12、《盐城市土地利用总体规划（2006-2020年）》 13、《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 14、《盐城市城市总体规划（20-2030年）》〔〕《市政府办关于转发市发改委市卫生局等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的》 17、《盐城市市区院前医疗急救体系建设规划(2013—2020年）14〕71号） 18、《市委办公室 市政府办公室印发深化投资体制改革的实施意见》14〕45号） 19、《中共盐城市委关于（盐发〔201〕号）、《盐城市委关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的实施意见》（盐发〔2015〕17号）指导思想以满足人民群众医疗服务需求为中心，以提供安全、有效、方便、的医疗服务为目标，通过政策引导，合理配置和有效利用医疗资源，不断提高医疗机构服务能力，建立适应盐城市经济社会发展需要功能和结构更合理的医疗服务体系，实现医疗服务供给和需求的动态平衡卫生事业与经济社会的协调发展。 适度增加社会办医疗机构的比重，新增医疗机构主要通过积极引入外资、社会资本举办，实现盐城市医疗投资主体多元化。需求导向原则 3、公平可及原则 坚持城乡统筹，从城乡的医疗服务供需实际出发，重点规划城市新区、开发区医疗机构布局，提供距离适宜、交通便利、布局合理的医疗服务，逐步缩小城乡供给差别。 4、中西医并重原则 遵循医疗卫生工作的基本方针，坚持中西医并重，保证中医和中西医结合医疗机构的合理布局及资源配置。 5、分级分类管理原则 充分考虑经济社会发展水平和医疗卫生资源现状，针对不同区域、不同类型、不同层级的医疗卫生资源利用情况，实行分类指导，做到统筹协调，错位发展。 6、前瞻性与可持续发展原则 规划5-2020年，远期：至2030年，与盐城市城市总体规划年限相一致。 规划范围 按照区域统筹原则，本次规划的范围包含二个层次。 第一层次：市区医疗机构设置引导 规划范围盐都、亭湖、、城南新区，总 本层次主要涉及市区各级各类医疗机构引导。层次：设置规划范围盐淮高速公路，西北至市区界新洋港，东至南洋镇界高速公路围合而成的范围，面积约。片区为机构规划制区域主要完善社区卫生服务机构，不再新设其他医疗现状 区域概况 盐城市地处江苏省中北部，位于长江三角洲北翼。盐城市下辖4区7县（市），土地面积16931平方公里。2014年盐城市市域人口722.99人常住人口人口5.37万人。 居民健康水平 截至2014年底盐城市人口出生率为11.42‰，死亡率为8.33‰，人口自然增长率3.08‰，人口自然增长速度进一步放缓，城乡居民平均寿命75.54岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别为2.53‰和1.45/10万。 医疗服务需求 2014年，盐城市人均期望寿命75.54岁65岁以上人口占11.%，根据的标准，盐城市已进入社会随着老年人口的逐渐增多，对医疗需求量将不断上升。2014年，盐城市的总死亡率为，疾病死因前五位顺位依次为：恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病、心脏病、损伤和中毒外部原因。 1、医疗卫生机构 截止到2014年底，盐城市拥有医疗卫生机构3217个，其中医院144个，基层医疗卫生机构卫生机构 表2.1 盐城市医疗卫生机构调查表（2014年） 医院 其 中 综合医院 中西医结合医院医院 79 8 5 51 1 基层医疗机构 社区卫生服务中心卫生服务站卫生院卫生室 其他 2899 24 161 134 2117 70 393 专业公共卫生机构 疾病预防控制中心（）疾病防治院（、站）保健院（）中心（）机构监督所生育服务机构机构 10 4 11 5 1 10 124 9 2、医疗机构床位数 截止到2