东方市2015年蔬菜大棚建设项目实施方案.docVIP

东方市2015年蔬菜大棚建设项目实施方案 （市农业局 市财政局） 为增强蔬菜基地生产能力，保障居民的蔬菜消费，提高蔬菜自给率，更好地满足城镇居民的蔬菜需求，保障“菜篮子”长期稳定供给，提升我市常年蔬菜生产水平和能力，根据海南省财政厅、海南省农业厅《海南省2014 年现代农业生产发展资金支持瓜菜产业项目实施方案》（琼财农〔2014〕1952 号），结合我市实际情况，制定本实施方案。 一、建设目标 以市场供应充足、物价稳定为目标，大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，提高冬春季保温防虫、夏秋季降温防风防雨防虫的功能，尤其是叶菜基地的生产水平，平菜价，保供给、促增收。 二、建设原则 （一）集中连片原则：农户新建大棚必须5亩以上，农民专业合作社和农业企业必须连片建设10亩以上。以农民专业合作社申报，要列明每个社员占申请面积的亩数。 （二）严格程序原则：实行“专家评审制、法人责任制、合同管理制和工程监理制”。 （三）“先建、先种、先审和先保”原则：由业主垫资建设，及时配套排灌设施、全部种菜并有供应后才申请验收，在验收合格、办完投保手续、审计后拨付补贴资金。 （四）责任共担原则：项目实施地乡、镇政府和市农业部门及业主单位各自承担监管、正常蔬菜生产等相应责任。 三、资金来源 利用海南省2013年现代农业发展资金支持常年蔬菜大棚项目补贴690万元。 四、建设类型和补贴标准 常年蔬菜大棚为中高档型，大棚使用年限要达到8年以上（含8年）。 1．GPSG-4222型连栋拱棚，每亩造价3.63万元，每亩补贴1.8万元。 2．2011ZX-SS27-2型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价6.62万元，每亩补贴3.3万元。 3．2011ZX-SS27-1型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价11.42万元，每亩补贴5.5万元。 以上三种类型的基本要求、建设标准和图纸设计具体见附件。 不选择上述三种类型建设的业主，须按照“抗风、防雨、降温、防虫”功能自行委托有资质的规划设计、工程造价单位，设计大棚建设类型，编制大棚工程预算，由市农业局、市财政局聘请专业机构进行评审，两家单位联合将评审结果报市人民政府审定，并报省农业厅和省财政厅备案，方可列入本项目补贴范围。 大棚造价包括立柱基础、骨架、覆盖材料、棚内喷滴灌、安装费等，不含大棚内道路、沟渠等设施。 以上补贴，单个业主补贴金额不设上限。建设面积、建设类型最终以资金拨付面积和类型为准。 五、补贴对象 具有东方市户籍的本地农民、农户专业合作社和在东方市注册的农业企业。2013年下半年经市农业局批准同意建设、未享受过财政补贴的设施大棚，如业主采购的材料、建设的棚型、建设的标准，符合本方案的要求，可纳入此次补贴范围。 本市辖区内，优先扶持在常年蔬菜基地种植的涉农企业、农民专业合作社和种植大户。 2014年市农业局根据省审计厅的要求对全市2011年、2012年建设的设施大棚进行整改，对不按要求进行整改或整改不及时的农业企业、合作社、种植户等不列入本次大棚扶持范围。 土地性质规划为建设用地、水库、河流两岸保护区范围内不得建设大棚。 六、项目申报、审批和验收、结算补贴程序 （一）项目申报材料（2015年8月15日至8月23日）。 市政府办下达大棚建设项目实施方案后，由各乡镇、华侨经济区组织申报、核实和审批。 1．申请人填写《2015 年设施大棚建设项目申请审批表》（附件5）； 2．个人/法人代表的身份证复印件； 3．组织机构代码、营业执照副本、税务登记复印件（个人不需提供）； 4．8 年以上（含8年）的土地使用权证或经村委会同意、乡镇政府备案的土地租赁或流转承包合同材料； 5．土地平面示意图； 6．自行选择设计建设大棚类型的，要提供设计图、设计类型、造价预算和专业机构评审通过的报告。 7．与市农业局签订蔬菜种植协议。 8．相关部门要求提供的其它材料。 （二）项目申报审批、实施和验收结算、存档。 1．申请、审核（2015年9月15日至9月25日）。申请人（业主）持上述材料一式2 份，报大棚建设所在地的村委会（或村民小组）核实，负责人做出初审意见并签名、盖章、注明联系电话后，报乡镇政府（华侨经济区）审核，情况属实的，审核人在《申一请审批表》上做出审核意见、签名、盖单位章，注明联系电话。申请人将申请表送市政务中心惠农窗口。 2．受理、审批（2015年9月26日至10月20日）。市农业局负责受理申请人提交的经乡、镇政府（华侨经济区）审核的申报材料，组织市农业服务中心、乡镇、村委会深入现场核查，经审核符合条件的，在项目申报所在建设地点、乡镇政府（华侨经济区）、村委会和市人民政府网站或东方农业信息网公示7天，无异议的将核定的建设类型和面积报市政府审定后，将建设任务下达乡、镇政府（华侨经济区）组织实施。 3．项目实施（2015年10月21日至2