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案例五 山东新华实业集团公司全面预算管理 一、教学目的与要求　　通过本案例的学习，掌握全面预算管理在现代企业管理中的地位、概念和内容体系，预算的组织程序、机构设置和控制要点，了解推行全面预算管理的基本条件。 二、本案例财务理论 1.全面预算管理在现代企业管理中的地位、概念和内容体系。 2.预算的组织程序、机构设置和控制要点。 3.推行全面预算管理的基本条件。 三、考核要求 （一）结合案例重点掌握： 全面预算管理制度的内容（总则、组织机构、预算体系、预算编制、预算控制与差异分析、预算考评与激励、附则）。 （二）一般掌握-政策背景 国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》要求建立全面预算管理制度内容。 2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》 预算管理是我国现代企业管理中的一个热点问题 2000年9月国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》明确提出了企业应建立全面预算管理制度；2001年4月，财政部发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》要求企业应当实行财务预算管理制度；2002年4月10日财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理。这些行政法规的颁布，标志着全面预算管理这一科学的管