第六章转移性支出课件.pptVIP

1990年以后，国家采取了各种措施，使财政补贴规模的膨胀势头得到控制，财政补贴呈下降趋势，在一定程度上缓解了财政困难。 但从1994年以后，由于通货膨胀及新税制等原因，财政补贴总额又有回升，1998年再超千亿大关。 * 国际经济与金融学院 1、补贴过多过滥，财政负担沉重。 2、支出效益不高，且很不公平。 3、不利于经济体制改革。（政府干预、既得利益） 4、扭曲价格体系，加大宏观调控难度。（人为低价） * 国际经济与金融学院 1、取消不符合WTO规则的补贴 2、合理利用可诉补贴。 3、用足用好不可诉补贴。 4、调整现行一下效率不高的补贴。 * 国际经济与金融学院 1、调整粮食补贴政策 2、取消对国有企业的财政补贴。 取消对国有企业的补贴是加入WTO所必需的，1999年中美就中国加入WTO进行谈判的焦点之一，就是要求中国取消对国有企业的补贴。 * 国际经济与金融学院 一、税收支出的概念与分类 （一）概念：是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 （二）分类 1、照顾性税收支出 2、刺激性税收支出 * 国际经济与金融学院 （一）税收豁免：免除关税和货物税；免除所得税 （二）纳税扣除：定额扣除；定率扣除 （三）税收抵免：投资抵免；国外税收抵免 （四）优惠税率 （五）延期纳税 （六）盈亏相抵 （七）加速折旧 （八）退税：出口退税；再投资退税 * 国际经济与金融学院 2.主要形式有: 1)税收豁免--一类是免除关税与货物税;另一类是免除所得税. 2)纳税扣除--减少纳税人的应税所得额. 3)税收抵免--包括投资抵免和国外税收抵免.直接在应纳税额中扣除. 4)优惠税率--采取较一般税率为低的税率征收. 5)延期纳税--减轻当期税负,相当得到一笔无息贷款. 6)盈亏相抵--以亏损抵消其前后年度的盈余,有利于刺激风险性投资. 7)加速折旧--使企业在固定资产使用年限内早一些得到折旧费并改变前后期的税负.政府由此会损失一部分收入的时间价值. 8)退税--退还已纳税款.包括出口退税和再投资退税. 1、了解我国的财政补贴和财政补贴制度改革情况谈谈我国财政补贴存在的问题及财政补贴制度改革的效果。 2、财政补贴是目前世界各国普遍采取的一种政策措施。你知道哪些补贴措施是世贸组织规则允许的，哪些补贴措施是世贸组织规则不允许的吗？ 3、许多人呼吁在我国建立税收支出制度，你认为其必要性是什么？ * 国际经济与金融学院 1、简述市场经济条件下社会保障制度的经济意义。 1、简述我国社会保障制度的主要内容。 2、简述我国三大社会保险的基本内容。 3、简述税收支出的概念和形式。 * 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 国际经济与金融学院 第一节 财政补贴 第二节 税收支出 * 国际经济与金融学院 一、财政补贴的概念和分类 （一）性质：转移支出，也是一种收入再分配形式 （二）概念：是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 * 国际经济与金融学院 补贴的特征 1、补贴是一种政府行为 2、补贴的对象主要是国内生产与销售企业 3、补贴的方式可以是多样的。 4、补贴的结果是利益的得失 5、补贴的目的是增强有关产品在国内外市场上的竞争力 6、补贴应具有专项性 * 国际经济与金融学院 1、财政补贴同价格体系存在着必然的互为因果的关系，而社会保障支出同价格体系则不具有此种直接的联系。 2、其次，从资源配置来看，财政补贴比社会保障支出对资源配置的影响更加直接。 3、再次，从收入分配来看，社会保障支出的收入分配功能比财政补贴更强。因为社会保障支出的对象更加具有选择性和针对性。 * 国际经济与金融学院 灵活性 时效性 政策性 财政补贴 * 国际经济与金融学院 生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴； 明补、暗补； 企业补贴、居民补贴； 对生产的补贴、对消费的补贴； 实物补贴、现金补贴。 * 国际经济与金融学院 艰苦边远地区津贴、地区附加津贴、岗位性津贴、军人津贴和其他津贴。 岗位性津贴包括：警衔津贴、人民警察执勤站岗津贴、海关工作人员津贴、人民法院办案人员津贴、人民检察院办案津贴、审计人员工作津贴、纪检监察办案人员津贴、税务工作人员税收征收津贴、政府特殊津贴、专利审查人员岗位津贴、教龄津贴、护龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教津贴、卫生防疫津贴、运动员津贴、艰苦气象台站津贴、等。 * 国际经济与金融学院 1、价格补贴