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四川省食品生产许可实施方案 （征求意见稿） 为规范我省食品、食品添加剂生产许可工作，加强食品生产监管，维护食品安全按照《食品安全法》总局《食品生产许可管理办法》、《关于贯彻实施食品生产许可管理办法的通知》（食药监食监一〔2015〕225号）、《关于印发食品生产许可有关文书及食品生产许可证格式的通知》（食药监办食监一〔2015〕135号）和《关于启用新版食品生产许可证的公告》（2015年 第198号）等法规及配套文件要求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、明确食品生产许可管理权限为有序推进食品生产许可制度改革，从2016年6月1日起，全省按以下食品生产许可管理权限执行。?省局负责监督指导全省食品生产许可工作，各市（州）负责本行政区域内的食品生产许可工作。（一）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、食品添加剂等4类和酒类（白酒）食品生产许可工作。（二）粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类（除白酒外），蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品，其他食品等食品的食品生产许可工作由市（州）局负责。 （三）同时生产由省局和市（州）局审批发证的食品生产许可工作由省局负责。二、严格食品生产许可程序（一）申请与受理。食品生产许可申请人应当遵守国家产业政策。申请项目属于《产业结构调整指导目录》中限制类的，按照《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）执行。地方性法规、规章或者省政府有关文件对贯彻执行产业政策另有规定的，还应当遵守其规定。1、申请食品生产许可。按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品。2、申请食品添加剂生产许可。按照以下食品添加剂类别提出：食品添加剂、食品用香精、复配食品添加剂。3、申请覆盖多个食品类别的。按照国家食品药品监督管理总局《关于公布食品生产许可分类目录的公告》（2016年第23号）（附件1）所列食品类别一并受理，原则上按照最前排序的食品类别受理。省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限受理生产许可申请，并按照《关于印发食品生产许可有关文书及食品生产许可证格式的通知》（食药监办食监一〔2015〕135号）（附件2）出具受理（不予受理）通知书。（二）现场核查。办理食品生产许可证需要现场核查的情况（见附件3）。1、下达现场核查任务。省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限，在规定时限内对申请人提交的申请材料进行审查，需要对申请材料的实质内容进行核实的，受理申请后及时出具《食品、食品添加剂生产许可现场核查通知书》（见附件2）。2、组织实施现场核查。省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限，10个工作日内组织完成现场核查。现场核查食品依据按照现行有效的食品生产许可审查通则和审查细则、保健食品依据现行有效的《保健食品良好生产规范》进行。省局可以委托市（州）局对受理的食品生产许可申请进行现场核查。3、生产许可资料提交。现场核查组长按照附件2的顺序，负责对申请材料、现场核查情况进行汇总，在现场核查工作结束后及时报送现场核查组织部门。（三）许可决定。可以当场作出行政许可决定的，应按相关规定执行。 除可以当场作出行政许可决定的外，省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限，自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。 根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予生产许可的决定（见附件2），并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定（见附件2）并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、强化食品生产许可证管理（一）空白证书管理。省局统一负责新版食品生产许可证书的印制、发放等管理工作，各市（州）局每年定期向省局申领。为保证证书信息的一致性、规范性、完整性，新版证书应当统一使用总局的证书打印软件打印。（二）规范证书内容。按照附件4填写生产许可证相关内容，需进一步明确事项：1、社会信用代码。要与申请人营业执照标注的社会信用代码内容保持一致；如果申请人还未取得社会信用代码，可暂时填写组织机构代码；生产者为个体工商户的，则填写申请人有效身份证号码，