第二课第三框《民主管理》分析报告.ppt

* * * 第二课 我国公民的政治参与 2.3 民主管理：共创幸福生活 农村村民自治 城市居民自治 村民委员会和居民委员会作为我国基层民主自治的机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务的重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保障，对于保障、扩大基层民主有重要意义。 阅读课本P23 基层民主自治历程 基层民主的重要形式 1.村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 。是村民民主管理村务的机构 。 （1） 含义（性质）： 【注意】： 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生 。 1.村委会是不是国家机关？ 2.乡镇政府对村民委员会有没有行政隶属关系？ 3.村委会设立的目的是什么？ 4.村民委员会干部是不是国家公务员？ 5.实行村民自治依据的是哪一部法律？ 村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府派出的机关。 乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系 村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。 《中华人民共和国村民委员会组织法》。 目前，在我国一些地方，村委会越来越多地成为乡（镇）政府的附属机构，村民自治被“行政化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。村民自治不能被“行政化”，是因为： A．村委会是乡（镇）政府的附属机构 B．村委会是村民政治参与的重要途径 C．村委会是基层群众性自治组织 D．村委会是我国人民当家作主的基层组织 C (广州二模)28．我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长（即村委会主任）。下列表述正确的是 ①村长是我国基层政权的组成人员 ②村长是村民自治的领头人 ③村长是村民直接选举的当家人 ④村长是村公共事务的决定者 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ B 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 1、村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 2、村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 3、村民管理：村民自治章程或村规民约 4、村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 2、村民民主管理村务的内容： 村民自治的内容 直接选举村民委员会干部 选举：村民自治的基础、主要途径 决策：通过村民会议参与决策 管理：村民自治章程或村规民约 监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等 一、村民委员会 1、含义（性质）：民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2、村民自治的内容 村民选举 村民决策 村民管理 村民监督 二、城市居民委员会 1.性质:城市居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2.作用：维护居民的合法权益；办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。 3.城市居民自治的内容 居委会干部居民选 （选举） 社区大事居民定 （决策） 日常事物居民管 （管理） 各项工作居民监督 （监督） 4