美国铁路经济管制的分析研究及启示.pdfVIP

j匕复变通堂亟±堂焦j金塞 揸要 中文摘要 摘要：目前我国铁路仍旧采取政企合一的经营与管制模式，铁道部既是国务院直 属的国家行政部门，又是市场主体，同时还扮演着管制监督主体等多重角色。我 国运输行业已进入面建设现代综合交通运输体系的新阶段，铁路政企分不分暴露 的问题日益凸显，政企分开势在必行。然而政企分开后我国铁路业的管制将何去 何从?美国铁路发展有近200年的历史且对运输业的管制最早形成于美国铁路， 因此对美国铁路经济管制进行研究，对我国政企分开后，政府行使对铁路业的管 制具有重要的理论与实践意义。 本文在对政府管制理论的梳理和相关概念进行界定基础上，通过对美国交通 部、美国地面运输委员会等网站及相关文献书籍上的资料、数据的查阅，对美国 铁路管制变迁做出总结：再从价格、市场准入、退出等方面具体介绍美国现在铁 路管制如何实施；接下来，运用相关理论与模型，从多个角度对美国铁路经济管 制模式进行分析总结；再针对我国铁路管制的现状与主要问题，从美国的管制经 验对比分析我国的情况，得出借鉴启示。 美国铁路的发展史也是美国铁路管制改革的变迁史，美国现已形成了世界上 最为发达的铁路网络，其铁路管制法律体系完善、管制机构独立高效。我国政企 分开后构建建立适度有效的管制体系，须注重立法且保证管制机构的独立性，并 在具体管制实施的时候注重对价格、市场准入等方面要借鉴美国，要坚持在保障 公众利益、保证铁路企业获得适当利润与限制铁路垄断间寻找平衡的原则。 关键词：经济管制；美国铁路；变迁；价格管制；市场准入；我国铁路 分类号： ABSTRACT ABSTRACT：At stilltakeuseofthemodelof present．ChinaRailwayindustry railway and withthe managementregulation combinationof functionand system government of not iSthestate enterprisemanagement．TheMinistry Railwaysonly underthestate alSOthemarketmain departmentsdirectly council，but body,andplays rolessuchasthe andcontrol multiple industry supervision subjects．Thetransportation inour hasenteredintothefaceofmodem country comprehensivetransportationsystem oftheconstructionofthenew combinationof functionand stage，the government enterprise of is all managementRailwayindustryexposingproblemspointsincreasingly． Itis forthe whereiSthedirecti