美国联邦政府高等教育财政资助发展的研究.pdf

ClassifiedIndex: CODE:10075 U.D.C.: NO ADissertationfortheDgreeofD.Education ResearchonDevelopmentofFinancial AssistanceofHigherEducationinU.SFederal Government Candidate:LiuXudon Supervisor:Prof.FuSongtao AcademicDegreeAppliedfor:DoctorofEducation Specialty:HistoryofEducation University:HebeiUniversity DateofOralExsmination:May,2013 摘 要 摘 要 美国联邦政府高等教育财政资助是美国联邦政府运用财政法律方式，规范权威地干 预和调控美国高等教育，引领美国高等教育健康发展的主导性财政法律运营机制与模 式，历经孕育成形、拓展创新和合作超越等历史阶段的形态演化，至今已形成较为完备 的高等教育财政资助生态体系。这种生态体系的根本机制是以联邦中央政府整体规范调 控为主导与市场总体创新选择为主体有机合作、以科研资助和大学生资助相辅相成为主 要通道和方式，在促进与保障美国高等教育有效公平、科学技术创新、社会繁荣进步上 发挥了重要的作用，为世界高等教育的发展进步提供了极具借鉴价值的参照形态，也因 此自然而然地进入本人的研究视野和首选领域，成为本文的研究课题。 南北战争之前，受新教自由伦理、“政教分离”思想的影响和宪法规避的限定，美 国联邦政府对早期高等教育财政资助基本处于自由放任状态，私人及其团体主导了美国 早期对高等教育的财政资助；公共教育运动蓬勃发展的启示、西进运动对加强国家保护 的呼唤和国家机器日益强大的拓展，不断呼唤和期待着国家财政对高等教育积极资助的 建制和行动，孕育和催生出美国联邦政府高等教育财政资助的雏形；伴随一战的酝酿爆 发、大萧条的来临蔓延和二战参战的政府谋划行动，日益显示出国家推行强势调控举措 的直快高效，助推凯恩斯国家干预思想和战略迅速扩展渗入到联邦政府的高等教育财政 运营模式，制订推出一系列联邦政府的高等教育财政资助政策，促成了联邦政府高等 育财政资助形态完整定式成形；受国际霸权竞争、冷战思维和国家福利政策的影响，特 别是人权运动蓬勃兴起和人力资本理论广泛传播的支撑，五六十年代的美国联邦政府高 等教育资助快速进入拓展期。联邦政府对高等教育效率与公平双重目标的实现及其投资 支撑的重视程度明显提升，对高等教育的行政干预不断加强，科研资助和大学生资助项 目以法律形式得以确认，“联邦拨款大学”应运而生，美国高等教育随之进入大众化效 率与公平均衡发展的 “黄金时代”；新经济危机、大学信任危机等国内外巨变和公共选 择理论的批判，带来了70年代美国高等教育的动荡，开启了美国联邦政府高等教育财 政资助体系政府主导与市场主体的双向修正调整期。前期深受打压的市场力量开始反 弹，促使联邦政府反思和收缩自身承担的公共职能权限，调整高等教育财政资助政策， 国防科研资助大量转向民用，学生助学金向贷款项目转换，高等教育资助的效率性受到 I 摘 要 联邦政府的日益关注。80年代进入修正调整的后期，新保守主义思潮和教育成本分担 理论开始深度影响和支配了美国联邦政府公共事务改革，里根政府大幅削减公共预算支 出，强调州和市场权力的重要性。联邦政府向州政府和市场进行了纵向和横向的高等 育财政资助权力分解，分权化改革在高等教育财政资助领域大力推广，高等教育资助市 场化色彩