检察权运作之保障机制探讨.docVIP

　　【内容提要】权力运行过程中总会受到一定的干扰，因此权力设置应当配备一定的保障机制，使得权力享有者有足够的能力排除不当之干预。宪法规定了我国检察机关的权力和地位，但由于缺乏足够的运行保障机制，使得检察权运行受制于众多因素，导致检察监督未取预期的效果。因此在深化检察体制改革时，必须正确认识检察权运行保障机制存在的突出问题，以检察权的定位为基础，完善检察权运作的保障机制。　　【关键词】检察权 保障机制 经费保障 一、检察权的定位 　　检察权的定位，就是要解决检察权的权属属性，也就是说要明确检察权到底是一种什么样的权力。由于研究角度不同，关于检察权的性质定位，出现多种不同的学说。　　（一）司法权说。该学说认为为检察权是司法权。该学说的依据在于检察权与审判权具有“接近度”，检察官近似于法官，检察官如同法官般执行司法领域的重要功能。最明显的例证在于检察官享有不起诉决定权，该权力实质上为一种终局性裁判权，具有司法终结之效力。　　（二）行政权说。该学说以三权分立理论为基础，认为国家权力分为立法权、行政权、和司法权，检察权属行政权已成为通例，因此我国检察机关的检察权当属行政权。支持其学说的理由为：一是检察机关实行上下级领导关系，上级检察官有指挥命令下级检察官之权力，下级有必须服从的义务；二是检察机关有公诉职能。公诉职能之实质在于检察机关代表国家行使对追诉权，具有主动性，与司法权的被