“富百姓、穷政府和弱学校冶现象及教育治理”.pdfVIP

第21卷 第6期 开放教育研究 Vol.21,No.6 摇 2015年12 月 Open Education Research Dec.2015摇 “富百姓、穷政府和弱学校冶现象及教育治理 刘纪蕊 (华东师范大学教育学部 教育管理学系,上海200062) 摇 摇 [摘要]摇 城镇化的发展带来的社会变革正在从经济层面延伸至教育层面,农村劳动力的转移引发出题中 所说的“富百姓、穷政府、弱学校冶现象。 这是一组新的概念。 “富百姓冶指在广大农村地区由于劳动力的迁移而 带来老百姓相对比较富裕的现象;而这一现象又衍生出了劳动力大量外流导致的劳动力流出地损失大量财富和 税收从而沦为“穷政府冶的问题。 由于我国教育体制的限制,“穷政府冶支持下的“弱学校冶 自然不能满足当地 “富百姓冶的教育需求。 这是在中国中西部广大农村地区普遍存在,且可能引发严重后果的一种潜在的未被人 们察觉的隐形关系,本文详细论述了这一内在关系。 文章最后从教育生态学角度提出了创新型的教育治理之 策,即在借鉴西方和总结我国实际的背景下,通过第三方组织的力量设计了一套针对农村留守儿童问题的“农村 留守儿童基金会学校冶模式,促进中西部地区农村留守儿童受教育问题的解决。 该模式在调研中受到利益相关 者的广泛好评和认可。 [关键词]摇 留守儿童;农村学校;教育治理;第三方组织 [中图分类号] G434摇 摇 摇 [文献标识码] A摇 摇 摇 [文章编号] 1007-2179(2015)06-0026-12 摇 摇 2014年7月,华东师范大学李明华教授走访河 一、“富百姓、穷政府和弱学校冶现象 西走廊时发现,中西部广大农村地区凡有劳动能力 的劳动者多数在外打工,而这些外出打工者的家庭 摇 摇 (一)概念界定 比没有外出打工的家庭相对富有。 由于村中绝大多 “富百姓冶“穷政府冶“弱学校冶中的“富、穷、弱冶 数家庭选择外出打工,所以绝大多数家庭对家庭经 三个字,并不是绝对意义上的修饰限定,而只是相对 济收入相对满意,而笔者在了解当地的经济发展和 意义上的比较。 所谓“富百姓冶,是指在广大农村地 孩子的受教育状况后,对于当地农村的生活又有了 区由于外出务工者的收入远高于在家务农者的收 新的理解。 李明华教授有这样一段描述:在中国广 入,而外出务工者的比例远高于未外出务工者的比 大农村地区,只要是有劳动意愿和劳动能力的人,就 例,因此,农村中多数老百姓是富裕的,即所谓的 没有真正意义上的穷人,因为他们大多可以通过劳 “富百姓冶;所谓的“穷政府冶,是指有大量劳动力流 动力转移而过上相对富足的生活。 然而,由于各方 入的政府与大量劳动力流出的政府相比,劳动力的 面条件的限制,当地经济的不发达,当地政府财政和 流入能够创造更多的财富,而劳动力的流出其实伴 税收状况的不尽如人意,就出现了当地政府支持下 随着可创造财富的流出,因此,相对于劳动力大量流 的公办学校发展缓慢,不能满足当地相对富足的老 入的政府而言,劳动力大量流出的政府是“穷政 百姓教育需求的现象,因而出现了很多农民宁愿舍 府冶;或者换一种说法,与理论上大量劳动力留在家 弃免费公立学校,将子女送入收费的私立或县城学 乡为当地政府创造财富相比,流失了大量劳动力的 校就读的现象,于是他提出了“富百姓、穷政府、弱 政府就是所谓的“穷政府冶;所谓“弱学校冶有两层含 学校冶的教育治理设想。 在这一设想指导下,笔者 义:一是“穷政府冶下的学校与经济