科技创新与经济发展摘要.pptVIP

* 美国1933年制定《购买美国产品法》，规定凡用美国联邦基金购买供政府使用或建设公共工程使用的商品，若非违反公共利益，或国内产量不足，或质量不符合标准，或价格过高，均应购买美国商品。只有在美国商品的价格高于外国商品价格25%的情况下才能向外国购买。该法于1954、1962、1988年进行了修订。 在40-60年代，以航天工业和电子工业为代表的新兴产业的很多产品是国防物资，以“政府采购”的方式，国防部收购了大量商品，刺激了高技术成果的转化以及商品化和产业化过程，并直接导致“硅谷”和“128号公路高技术产业带”的迅速崛起。 * 日本政府采购在扶持高技术产业发展发挥了非常重要作用。 日本政府规定，国营铁路、电信电化公社、国立大学以及政府系统有关机构在选购计算机时，必须优先采用国产机。 优先采购国产机政策，使日本计算机企业成功抵御了美国IBM、苹果等制造商的强大压力，刺激了日本计算机产业的发展。 * 韩国1966年成立了政府采购办公室，统一负责对外采购和国内采购、重点工程采购、对企业需要的重要原材料的采购。 韩国还没有统一的《政府采购法》，政府采购政策主要分散在《预算会计法》、《公开预算和帐户法》、《政府合同法》、《政府合同法特殊采购特别实施条例》等法规中。 * 国外促进自主创新政府采购政策的特点 规定国际采购的本地含量：规定国际采购中本地的产品和劳动含量，以色列政府要求国际采购必须至少有35％在国内购买。美国要求至少必须购买50％国内原材料和产品。 给予本国企业以优惠：给予国内投标人优惠价格，波兰给国内投标者20％的价格优惠，美国给予10％-30％的价格优惠。 优先购买本国产品：公共采购单位要充分考虑本国的国内工业发展的要求，如《美国购买法》规定要优先购买国内的商品。 限制或禁止外国企业进入：以国家安全、保护环境等正当理由，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场，如澳大利亚在环境产品方面的严格限制。 * 6 .加快战略性新兴产业的培育和发展 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（2010.10.10） 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对国民经济发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 现阶段重点培育：节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。 2015年战略性新兴产业占GDP比重8%，2020年15%，2030年战略性新兴产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。  * 7.完善自主创新的税收政策体系 发达国家为了全力推进自主创新，已创立了形式多样的税收优惠政策，充分发挥了税收优惠的导向和激励功能。由于各国自主创新的条件、水平和目标不同，各国所制定和采纳的税收优惠政策也不尽相同，各有侧重。 * 发达国家促进自主创新的税收政策特点 税收优惠政策的法制化，通常以法律形式来实施 税收优惠形式多种多样，通常以间接优惠为主 实行消费型增殖税，有利于激励企业的自主创新 严格规定优惠的条件和标准，加强预算的控制与效益考核 重视运用税收优惠政策，激励企业增加研发投入 * 我国促进自主创新的税收政策 科技开发用品免征进口税收暂行规定 (2007.1.31,财政部、海关总署、税务总局44) · 科学研究和教学用品免征进口税收规定(2007.1.31,财政部、海关总署、税务总局45) 关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知(财税[2007]31号， 2007.2.7 ) 关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知(财税〔2006〕88号，2006.9.8 ) 关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知(财税[2006]126号 ,2006。9.1) * 关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知 (财税[2006]171号 ,2006.12.31) 关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知(财税[2007]120号 , 2007.8.20) 关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知(财税[2007]121号 2007.8.20) 关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知(财关税〔2007〕11号 2007.1.14 ）） 国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知（国发[2006]6号）。 * 《配套政策》中的税收政策 加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。 允许企业加速研究开发仪器设备折旧。 完善促进高新技术企业发展的税收政策。 支持企业加强自主创新能力建设。 完善促进转制科研机构发展的税收政策。 支持创业风险投资企业的发展。 扶持科技中介服务机构。 鼓励社会资金捐赠