合肥城市圈城镇体系规划评析介绍.docVIP

《合肥经济圈城镇体系规划（2008—2020）》评析 绪论 随着近年“中部崛起”战略的深入落实，中部地区兴起了多个城市圈。继南京都市圈、徐州都市圈、武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群之后，合肥市连同、淮南市、六安市、桐城市和滁州市形成了“合肥经济圈”。合肥经济圈总面积36519平方公里，总人口1836万人，从以合肥为区域对外开放的龙头城市，发展成为我国泛长三角的重点城镇群，与上述城市圈等竞争合作，实现中部崛起战略。 去年，《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030）》启动编制，研究评析2008版的《合肥经济圈城镇体系规划》将对新规划的制定和实施有更大的指导意义。 特点 性质：跨行政区域的城镇体系规划 首先从性质上来看，《合肥经济圈城镇体系规划2008—2020》（下文简称为《规划》）属于跨区域的城镇体系规划中的都市圈规划，合肥作为安徽生的省会城市，是合肥经济圈的核心，淮南市、六安市、桐城市和巢湖市则围绕合肥形成一个经济地域综合体。 发展目标：注意与周边区域的合作，和大区域协调发展 《规划》中提到：合肥经济圈是安徽省参与泛长三角区域合作的核心区；泛长三角区域重要的科技创新基地；长三角西向发展的门户，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略。 由此可见，《规划》在制定发展目标时，注重合肥经济圈的区位条件，注重区外联系。在省域层面上，合肥经济圈是安徽省呃战略增长极，引导整个安徽省区域经济的发展；在区域层次上，合肥经济圈属于“中部崛起”策略，同时也是泛长三角地区的核心区域和西部门户。所以，合肥经济圈注重和相邻的南京都市圈的合作与共赢，同时也和中部其他四个城市圈：武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群竞争中求合作，合作中谋发展。 城镇化发展战略：优先发展、集约发展、协调发展 合肥经济圈城镇化水平现状表 年限 合肥市 淮南市 六安市 巢湖市 桐城市 2009 64.1% 62.1% 41.3% 46.1% 45.8% 合肥经济圈城镇化水平预测 年限 合肥经济圈 城镇化水平 合肥市 城镇化水平 淮南市 城镇化水平 六安市 城镇化水平 巢湖市 城镇化水平 桐城市 城镇化水平 2020年 65-68% 78-80% 80%左右 55-60% 60%左右 60%左右 2030年 75-78% 85-88% 90%左右 66-74% 70%左右 70%左右 由合肥经济圈城镇化水平现状可以看出，合肥市和淮南市城镇化水平较高，重点城镇集中，所以优先发展这些区域；同时，统筹协调区域间的发展，带动城镇化较低的六安市、巢湖市和桐城市的发展，在发展中拉小区域间的差距。 同时，在整个区域范围内，集约发展，统筹城乡，以区域龙头城市和中心城市作为战略重点；优势倾斜，着力提升，优先打造具有区位和资源优势的城镇增长极。 城镇空间布局体系规划： 合肥经济圈城镇体系处于集聚—扩散阶段。极核中心城市—合肥已有了较大发展，在更高层次经济活动向极核城市集聚的同时，某些较低层次的经济活动开始向周边的淮南、六安、巢湖和桐城扩散，逐步形成了星座式空间格局。 合肥经济圈城镇空间布局体系规划的主要内容是：“一区、五轴、三带、多组团”——“一区”：聚合合肥经济圈区域发展的“心脏”；“五轴”：构筑合肥经济圈区域发展的“骨架”；“三带”：形成合肥经济圈区域发展的“动力”；“两带”是指沿江发展带、沿淮发展带和环巢湖发展带；“多组团”：建设合肥经济圈区域发展的“支点”。 城镇等级规模结构规划： 合肥经济圈城镇体系职能结构是在以下三个层面上进行分析的： 第一层面：区域城镇体系总体职能。加强与江苏、浙江、河南、湖北四省的衔接以及加强与合肥经济圈北部蚌埠、淮北、宿州，东部滁州，南部马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等城市的联系，构建开放的城镇体系格局，充分利用长三角的产业梯度转移和长江口岸资源，缩短合肥经济圈通江达海的时空距离，加快合肥经济圈区域城镇化进程。 第二层面：根据分区之间的地域差异，规划城镇体系分区的基本职能结构。以五个主要城市为核心，将区域分成五个次区域。例如，合肥市区域主导物流。服务和金融；淮南市区域主导重工业等等。 第三层面：确定每一个城镇的职能类型与组合。合肥经济圈城镇体系规划中将城镇分成了：龙头城市、中心城市、副中心城市、优先发展城镇、中心镇、一般镇六个等级，实施龙头城市和中心城市聚集战略，积极引导龙头城市、中心城市和副中心城市的人口规模适度增长，充分发挥小城镇优势，挖掘具有发展潜力的地区以及特色类型的城镇。通过这样的分等级的发展，可以利用高层次对底层次的带动作用最大限度地集约化发展。 合肥经济圈城镇职能类型结构表 职能等级 职能类型 城镇名称 数量 龙头城市 综合型