国外电梯监管检验模式及趋势的研究和借鉴(梁广炽bd)解析.pdf

国外电梯监管检验模式及趋势的研究和借鉴 梁广炽 2015.10.22 1 在国际上电梯强制性技术监督检验 五种实施形式 1 政府机关亲自实施 美国多数州 2 法定机构实施 大加拿、中国 3 有限的几家非营利机构实施 韩国、中国台湾 4 政府机关亲自实施一部分，并对部分类别市场化 美国部分州、 检验进行技术监督抽查 中国香港 5 新装电梯按照市场准入规则取得认证，定期检验 欧盟 按照法规规定强制实施。制造企业可选择认证机 构，业主可选择定检机构。 2 美国电梯安全监管美国电梯安全监管 立法与行政、各级行政部门之间关系立法与行政、各级行政部门之间关系 美国一切行政行为必须有立法机构的受权，即法无授权不可为。 美国没有全国统一的电梯安全监督法规，联邦消费品安全委员会 （Consumer Product Safety Commission ）也关注电梯产品的安全问题， 但法律授予的权力很有限。 美国电梯安全监管由各州自行负责，各州立法机关负责制定授权政 府相关部门监管电梯的法律，也有由州立法授权郡（县）、自治市政府 负责电梯安全监管。各州负责电梯安全监管的政府部门是不一致的，有 劳工部门、建筑物管理部门、消防部门等等。 美国联邦政府与州政府，州政府与郡（县）、自治市、镇（村）政 府之间没有隶属关系，各自对自己的行政首长负责，行政首长向选民负 责。不同层级的政府的关系必须通过上一级的立法机关的立法来调整， 如联邦政府和各州政府关系必须通过联邦议会的立法进行调整。上级政 府的事务需要由其设在地方的办公室来完成，如护照由联邦政府设在各 地的办公室办理，地方政府不会帮忙。 3 美国电梯安全监管 行政监管手段 美国大部分州几十年来主要依靠主要几个环节（手段）监 管电梯安全  逐台颁发电梯运行许可证书（Certificate of Operation，or elevator permits ）或逐台电梯注册登记（Registration ）；  颁发电梯安装、维修个人和单位执照或资格认证（License，or Certification ）；  每一个施工项目 （安装、维修）许可（Permit ）；  电梯现场安全检验（Inspection ）和试验（Test ）、见证（Witnessed ） 等。 4 美国电梯安全监管 法定协调委员会 各州除了按照法律和管理规章规定实施的颁发许可证书、执照，注 册登记，实施安全检验、试验、见证和处罚等行政措施外，许多州在法 律上还规定设立一个由电梯业主、生产企业、公众代表等委员组成的电 梯事务协调委员会，以便于快捷地解决法规执行中遇到的问题和修订法 规。 5 美国电梯安全监管