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安全生产制度管理 学什么？ 一、为什么要建立安全生产制度？ 二、怎样建立安全生产制度？ 中华人民共和国安全生产法 《安全生产法》规定，生产经营单位是实现安全生产的责任主体。 生产经营单位必须落实作为安全生产主体的责任！ 中华人民共和国安全生产法 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 中华人民共和国安全生产法 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 我们需要担负什么职责？ （1）建立、健全本单位安全生产责任制 （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 安全生产责任制的涵义 是生产经营单位的岗位责任制的一亇组成部分，是明确生产经营单位全员（包括各级负责人、各管理部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人）在安全生产方面应履行的职责的制度，是生产经营单位安全生产规章制度的核心。 安全生产责任制的意义 安全生产责任制也是企业中最基本的一项安全制度。 提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性 厘清责任，加强教育，搞好整改，避免事故重复发生。 法律责任 中华人民共和国安全生产法 第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 法律责任 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。 法律责任 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 法律责任案例一 2009年2月22日，山西省焦煤集团西山煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受伤，直接经济损失2386万元。 法律责任案例一 屯兰矿矿长尹根成、总工程师张文昌等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 央视新文化中心大楼火灾 法律责任案例二 2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。 法律责任案例二 中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任 法律责任案例 2009年，我国安全生产事故责任追究处理29880人，有2012人被移送司法机关追究刑事责任。 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和规范。 建立、健全安全生产规章制度是生产经营单位实现安全生产的基础和前提条件。 健全的概念 1.生产经营单位的安全生产规章制度要： 依法制定 科学合理 可行有效 2.生产经营单位安全生产规章制度要全面覆盖本单位安全生产管理的各个方面，使与安全生产有关的事项都有章可循。 3.与时俱进、不断完善 对处理事故时制定的防止重复 性事故的措施和为改进检查发现的 管理缺陷所采取的措施，要及时补 充进安全生产规章制度中。 杜邦公司 全球最安全的地方 安全生产规章制度的作用 1. 明确安全生产职责 安全生产规章制度的作用 2.规范安全生产行为 生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”。 安全生产规章制度的作用 3.建立和维护安全生产秩序 贯彻安全生产法规的： (1)具体办法 (2)生产的工艺规程 (3)安全操作规程 安全生产规章制度的作用 培训教育制度 违章处理制度 事故处理制度 安全生产奖惩制度 如何制定安全生产规章制度？ 在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、安全评价的基础上进行。 制定的程序 1. 组织编写组 2. 收集并学习有关法规、标准 3. 调查本单位的情况 4. 进行危险危害因素辨识 5. 制定安全生产管理措施 6 拟定规章制度条文 7. 征求修改意见 8. 修改定稿 9. 报领导审批 10. 行文颁布 危险辨识应考虑的问题 （1）存在何种危险? ——辨别危险 （2）谁（什么）会受到伤害？ ——危险对人或物的伤害或损害途径（便于制定对策） （3）什么情况（时间或空间范围）下会造成什么样的事故